云上咸宁报道（通讯员 屈卫民）记者18日从市房管局了解到，截至3月底止，咸宁棚户区改造开工3114套，占目标任务的32.30%，在全省排名第四。咸宁棚户区改造，项目之多、规模之大、数量之巨、进度之快、群众之满意给日前来咸实地查勘的省住房保障交叉检查组留下了深刻印象。

4月16日——17日，由黄冈市房管局组成的省住房保障交叉检查第三检查组，对咸宁棚户区改造和公租房建设管理工作进行了全面检查。检查组实地查勘了市本级10个棚改现场，涉及征收对象6802户，征收规模52.59万㎡，2个公租房项目共计2168套，并随机进行了入户满意度测评。赴通城、嘉鱼两县实地查勘了6个棚改项目和7个公租房项目。截至3月底止，咸宁棚户区改造开工3114套，占目标任务的32.30%。咸宁棚改质效大幅提升。

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六个先行赢得进度

思想先行。市委、市政府高度重视棚改工作，多次召开市委常委会、政府常务会和棚改例会，统一思想，提升认识，研究措施，力推棚改与社会发展、民生改善、城市环境、重大项目“四个结合”，变压力为动力，变被动为主动，抢抓机遇，高位推进。

领导先行。今年正月廿，市委书记、市人大常委会主任丁小强带领房管、规划、住建、城管、城发集团等相关部门调研督办市城区老外贸片区、香吾山片区、中心花坛片区和崇文街北侧朱家垅片区等四个棚改项目；正月初九，市委副书记、市长王远鹤，市委常委、常务副市长何开文、副市长吴刚等领导率市直有关单位及咸安区政府负责人，现场调研同心路片区等四个棚改项目进展情况和大畈片区等三个新建项目准备情况，并召开城区棚改工作推进会，研究部署全年棚改攻坚工作。

规划先行。遵循“民意为先，规划先行”的原则，在充分调查摸底和广泛征求民意的基础上，按照民生改善型、功能完善型、项目引导型和环境改善型等四种类型，确定棚改远景规划，选定40个项目建立2018-2020年棚改动态项目库，改造户数24743，规模298.23万㎡。（四）政策先行。自2015年起，市县两级同频共振、同步发力，先后制定出台了《关于咸宁城区棚户区改造资金使用管理的通知》、《关于规范我市城区棚户区改造房屋征收过程中国有资产处置行为的通知》、《政府购买服务协议》等一系列支持棚户区改造工作的意见和实施办法，对涉及棚改征收的各方利益诉求作出了切合实际的规定。咸安区、赤壁市等市县同步研究出台《咸宁城区棚户区改造项目未登记建筑调查、认定及处理操作指引（试行）》、《棚户区居民自治改造委员会工作指引》等实施细则，规范了棚户区改造工作流程，维护了居民的合法权益。

督办先行。市棚改办与三大实施主体及各办事处、居委会、项目指挥部负责人建立微信关系，及时了解项目动态，发布提醒事项及督办事项，大大提高了督办效率；市房管局每月印发《棚改专报》，对棚改进展定期通报；市四大家领导平时轻车简从，明察暗访，激发和调动了干部群众的棚改积极性，加快了工作进度。

导向先行。一是坚持用人导向。市委、市政府把征收作为民生热点、社会焦点和工作重点，抽调精兵强将，在城区组建400人的征收队伍，广泛深入开展思想发动和政策宣传，动员社区群众成立“自改委”，全程参与房屋征收，并在棚改一线培养、锻炼和选拔重用党员干部。二是坚持问题导向。对项目推进中的症结难题，建立问题台帐，逐一销号，限时销号。三是坚持舆论导向。充分利用报纸、电视、网站、微信等宣传媒介，将棚改优惠政策、党建引领典型、亮点经验做法等进行跟踪报道，广泛宣传，争取社会的参与度，提高了群众的满意度、支持率。

六个坚持赢得质效

坚持“货币化安置一定两年不变”的原则不动摇。货币化安置是群众早搬迁、早受益的关键渠道，可缩短群众过渡安置时间，有利于加快棚改步伐，在当前形势下也是消化库存商品房的一项一举多得的有效举措。2017年市城区完成棚户区改造任务9776套，通过推行货币化安置方式，引导棚改户入市购房，为市场创造了实在、稳定的刚性需求。实践已经证明，但凡有棚改项目落地，周边1-2公里的开发项目便被带活，尤其是一些接近绝望的楼盘“咸鱼翻身”。

坚持“达到两个百分之九十再征收”的模式不动摇。继续严格按照“能改则改、应改尽改”的原则，确保把群众诉求强烈的片区，优先列入棚户区改造计划。同时把棚户区改造与城市绿心、智慧城市相结合，统筹谋划，科学论证。把棚改的主动权交给群众。原则上2017年第二批重点督办项目及2018年以后的项目均执行双“90%”模式；对于后期自主申请纳入棚改的片区执行双“100%”模式。

坚持“兵马未动粮草先行”的思路不动摇。一是要用好用足中央、省补助资金，提高资金使用效益。二是要抢抓窗口机遇，认真研究吃透政策，积极主动与金融部门沟通对接，尽快落实贷款资金。三是积极探索出一条地方债支持棚改的新路，确保棚改项目“有米下锅”。

坚持“政策平衡稳定、上下一致”的方向不动摇。坚持“一把尺子量到底”， 统一征收补偿标准。在征收过程中，补偿信息应公开尽公开，全过程接受群众监督。严格落实“拆前拆后一个样、拆官拆民一个样、拆生拆熟一个样”的征收准则，杜绝“先签约吃亏，后签约受益”、私情补偿等不公平现象发生。

坚持“一周一例会、破解瓶颈难题”的做法不动摇。市棚改领导小组形成一周一例会制度，对无证房屋补偿、住改非认定、小户型居民安置、公有房屋、非住宅房屋补偿等一系列棚改推进中的瓶颈难题，共同研究化解。吴刚副市长、葛军副秘书长具体协调挺在前、步步深入谋在先，一年内召开棚改例会和相关专题会议29次，研究议题75个，形成会议纪要12份。

坚持“部门联动、合力攻坚”的惯例不动摇。市财政局、市国土局、市规划局、市审计局等部门深度介入棚改工作。市规划局确定了53个棚改项目的规划红线范围，市财政局、市规划局、市国土局及实施主体组建的专班完成了省煤机等34个片区的综合成本测算工作，市财政局组织了对朱家垅等七个片区进行了阶段性核查，市房管局进行了房屋建筑面积的核查与认定工作，市地税局落实被征收户在契税方面的相关优惠政策，市审计局委派专人协调棚改跟踪审计工作。各部门群策群力、合力攻坚为全面完成棚改目标任务提供了坚强保障。

（编辑 陈玲）