近年来，按照省委、省政府关于加强村（居）基层民主监督和民主协商的要求，咸宁市多措并举强化民主监督和民主协商工作，围绕公平公正公开原则，如何规范建设居监会，如何对村（居）干部行使权力进行监督、如何收集和反映居民对居务管理的意见和建议，采取多种措施强化基层民主监督和民主协商，全市村（居）开展民主监督和民主协商议事1.6万件（次），件件得到落实。
一是落实“五有标准”，规范建设平台
根据《村（社区）监委会选举产生办法》，咸宁市各地通过村（居）民会议或村（居）民代表会议选举产生村（居）监委会。村（居）监委会一般由3人组成，设主任1名，委员2名，主任一般由村（社区）非村（居）委委员的支委成员兼任，监委会委员一般为社区群众。在我市产生的2000多名监委会成员中，社区党组织委员成员占到30%，城乡居民占54%，物业公司经理占13%，片警占3%。监委会主要行使监督村（居）委会工作运行情况的职责，3年换届一次，与村（社区）党组织和村（居）委会同时换届。在城乡社区，我们“统一村（居）务公开栏模式、统一村（居）务公开内容、统一村（居）务公开监督职责、统一村（居）务公开各类记录本、统一标准配置村（居）务监督办公设施”；按照“对外有牌子、办公有场所、工作有制度、监审有印章、活动有记录”的“五有”标准开展监委会平台建设。到目前为止，全市902个村和162个社区已经全部挂上牌子、刻制印章、固定办公场所、制定工作制度、印制记录本；将监委会化成有形实体，并开始行使监督职能。
二是开展“四问四查”，规范监督职责
监委会主要行使监督村（居）委会工作运行情况的职责，但如何将监督职责落实到日常工作中还需要具体细化。我们坚持问题导向解决难题，从群众最关心的社区服务态度、财务收支、民生政策入手，明确监委会的监督范围。
一问村（居）服务质量优劣，查纪律。监委会随时可以抽查考勤、上班纪律，并及时向村（社区）党组织和办事处纪委报告情况。参与村、社区每月评比“窗口明星”等工作，督促村、社区加强工作作风、提升服务群众能力和水平。
二问村（居）工程建设及民生政策落实，查公开。监委会必须列席涉及社区群众利益的重大决策、较大数额开支（5000元以上）的居务会议，对村（社区）各项收支、工程项目招投标等村（居）务公开内容和村（居）民代表会议决定执行情况等进行监督，督促及时在村、社区范围内公开，并做好公开事项的登记工作。咸安区花坛社区居监会参与社区居家养老项目的建设议事，并监督资金使用，在社区财务公开栏公示开支情况。监委会围绕“资源共享、节约资金”的目的，结合社区实际，建议将“日间休息室”改为“老年书画室”，同时将社区阅览室、健身室融入居家养老中心，增加了项目实用性，扩大了服务项目。
三问村（居）财务收支动向，查账务。村（居）务监督委员会每月集中一次，对村、社区财务进行监审。规定每月25日为社区居监会“审财日”，每月27日—29日为社区报账期。监委会每月开展审财活动，并做好审财记录。印章使用登记在册，印鉴管理采取信封袋统一保管，做到“四同”即：同拆同启同签同审。规定每月10日为“财务公开日”，村（居）委会将财务委托代理中心提供的会计报表，经监委会审核后张贴公开，接受群众监督。目前，我市161个社区居监会对社区每季度财务开支进行核审，并监督公示。
四问村（居）民反映问题的回音，查整改。监委会在每周“接待日”受理居民群众的意见建议，整理后及时向村（社区）党组织和村（居）委会反映情况，督促村、社区进行反馈、整改。监委会对居委会的整改过程进行监督，对村（居）民反映的意见、建议应及时进行反馈。一时难以采纳的，要给村（居）民做好解释工作，对无正当理由30日内不予采纳的，监委会要对村（居）委会予以督促，督促仍无结果的，向村（社区）党组织或办事处党委反映。监委会征询群众意见、建议实行“一事一结”，群众意见和建议从登记、建卡、拟定解决方案直到居委会整改完结，整理形成完整的档案资料，以备查阅。
三是推行“三项制度”，规范工作程序
第一，制定《居务公开目录》，规范公开程序。其一公开内容求“全”。按照“凡是群众关心的党内热点问题，只要不涉及党和国家秘密，只要不违反党的组织原则，都要进行公开”的工作原则，做到“五个必公开”，即：村（社区）党组织的重大决策、决定、决议，党组织的任期目标和阶段性工作进展情况必公开；村、社区领导班子成员分工和工作职责必公开；村、社区各项惠民政策的落实情况必公开；村、社区重大项目资金使用、财务开支结果必公开；村、社区群众反映需整改的问题及整改结果必公开。其二公开形式求“活”。按照“因地制宜、灵活多样、简便实用”的原则，针对不同的内容确定不同的公开形式。对相对固定的事项，如党组织设置、领导分工和工作职责、年度工作计划和总结等内容，通过公示栏、板报、网站等形式定期予以公开。对需要党员群众尽快知情的事项，通过发布公告等形式随时予以公开。其三公开程序求“严”。对党内重大决策、重要人事任免和涉及群众切身利益的重大问题等事项，把好审核关。注意公开时限，对固定性内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作及时公开，临时性工作随时公开，重点工作适时公开。
第二，制定《联系居民制度》，规范接访程序。监委会成员采取每周定时值班和定期上门走访相结合的方式，通过接访、走访等途径，听取、收集村（居）民对村（社区）工作的意见和建议，了解掌握群众关心关注的热点问题。监委会每次征询意见和建议完结后，对内容进行归纳整理，登记《村（居）务公开群众来信来访登记本》，提交村（居）委会进行整改落实。目前，村（居）监委会已经收集涉及环境卫生、计生、低保、医疗、求职等各方面来访3000多条，已经解决或反馈意见的2600余条，群众满意率达90%以上。
第三，制定《村（居）监会工作制度》，规范监委会运行。实行监督制度。居监会委员列席社区“两委会议”，监督村（社区）党务、居务、财务、其他事务的落实，明确监督范围，督促村（社区）将各项事务结果公开。实行工作例会制度。坚持定期召开监委会工作会议，会议由主任召集和主持，主任不能履行职责时，由村（社区）党组织指定一名居监会委员代为召集和主持。同时根据工作需要召开临时会议，研究村（居）务监督事项，全面、如实记录会议过程，建立档案，以备查阅。实行报告工作制度。监委会至少每季度向社区党组织报告履行职责情况，每年至少2次向村（居）民会议或村（居）民代表会议报告工作。（咸宁市民政局区划基政科）