【主持人】在这里首先想问一下杨局长，按规定企业最快多长时间能够办好环评手续？

【市环保局党组书记、局长杨龙文】根据国务院关于《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，我们环境行政主管部门在收到收到环境影响报告书之日起60日内，在收到环境影响报告表30日起，应该书面做出审批答复，并告知建设单位。目前，我们咸宁市环保局，对建设项目环境影响评价的审批时间是自收到环境影响报告书之日起13日内做出审批决定，并告知建设单位，这个13日包括3天的接受公示和10天的办理公示，同时进行。

【主持人】可是有的企业在我们走访中反映，这个环评耗时要比全省高出200多天，您觉得这个原因是出自哪里呢？

【市环保局党组书记、局长杨龙文】看到刚才这个视频短片，应该说我心情还是很沉重，也深深感到不安和自责，从片中反映的情况来看，也暴露出我们行政主管部门在服务方面还存在很多的不足和差距，这也是下一步我们努力和改进的方向。那么从短片中（反映的情况）我们也做了了解，耗时这么长的情况应该有几个方面的原因：

▲第一个是我们建设单位和第三方环评机构，环评机构没有按照建设单位规定的时间做好环评报告书或者是报告表，从而耽误了时间；

▲第二个原因可能是在整个环评报告书或者报告表制作过程中，由于建设单位更改有关的建设内容，或者是我们环评中介机构在办理中沟通、协调不够，导致耗时比较长；

▲第三个方面的原因呢！应该是我们环境保护行政主管部门在优化行政服务、提升行政效能，尤其是在对第三方中介环评机构的监管方面还存在差距，力度不够导致的。

我想主要应该是这三个方面的原因。

【主持人】您刚才给我们分析了这些原因在哪！其实我们也不得不提的是企业是要效率的，园区也要发展，本来是一个双赢的局面，却输给了时间，您觉得在下一步的工作当中，有什么样的措施能够让咱们耗时更短一点呢？

【市环保局党组书记、局长杨龙文】作为政府实行行政服务的一个职能部门，服务好我们的发展环境，做好“三抓一优”的工作是我们的天职。下一步，我们针对今天短片中反映出来的问题，我们将深刻汲取教训，标本兼治，举一反三，通过各种措施来加以改进，提升为企业服务的效能。

▲第一个，我们考虑实行进一步的简政放权，具体来说我们准备在我们市本级的咸宁市国家级高新区把我们之前由市局审批的关于环境影响报告表的有关权限全部下放到高新区环保分局，从而减少审批环节，提升行政效能。

▲第二个，我们准备借鉴外地，尤其是我们自贸区的一些好的经验，我们想在我们咸宁高新区先行先试，我们考虑在高新区部分建设项目我们将实行环评的豁免，从而有效的提高服务的效能，降低企业在这方面花费的时间；

▲第三个方面，我们是想针对第三方环评中介服务机构，我们想把在咸宁土地上开展环评业务的第三方环评中介机构组织起来，办专题培训班，给他们讲明政策，提出要求，提升他们的政策服务水平，从而有效的降低在环评方面的时间，提升环评的质量，这是第三个方式；第四个，我们考虑要出台针对第三方环评中介服务机构的管理考核办法，这也是按照环境影响评价法，我们作为行政主管部门应该对第三方环评中介服务机构加强监管，我们将在年底组织对所有在咸宁土地上进行中介服务的机构实行考核，考核的结果充分运用环评的环评企业信用评价制度或黑名单制度，从而倒逼企业提升服务水平，强化自我约束。

最后一个，我们想进一步的开展面向我们辖区企业的政策宣传和培训服务工作，提升我们企业的政策认知度和对环评的熟悉程度，从而跟我们共同来选择好好的中介服务机构，为企业节省成本、节省时间。总之，我们想通过这些方法来齐头并进、多措并举，更进一步的从根本上，提高我们的行政效率，为企业赢得、节省宝贵的时间。

【主持人】杨局长谈到了五点，一是简政放权；二是积极的学习外地经验来落实；三是加强中介机构的培训；四是对中介机构的监管加大；五是对相关企业进行政策宣传。就耗时长的问题也进行了探讨，接下来，一起来看下一个短片。

【主持人】刚刚我们一起看了短片，接下来，我首先想问一下杨局长，那，您了解目前我们大概有多少家环评机构吗？

【市环保局党组书记、局长杨龙文】这个，我们专门做了了解，目前在我们咸宁开展环评中介服务机构一共有36家。

【主持人】那这36家的收费情况，您是否知道？

【市环保局党组书记、局长杨龙文】这个我们也做了了解，从2017年以来，在我们咸宁做环评中介服务的这种企业里面抽取了若干样本，从我们抽样调查的情况来看，做环评报告书的收费大概是在10万元左右，做环境影响报告表的企业收费大概在2万元左右。那么，调查中我们也确实掌握到还有少部分环评中介服务机构行业自律不够，在做中介服务过程中，还存在收费不合理、收费偏高以及在价外收费这种情况发生，那么这也是我们下一步加强监管的重要方面。

【主持人】接下来我想问一下吴局长，就短片当中反映的问题的话，我市无论是收费部门还是第三方收费均高于全省的平均水平。那我想问一下吴局长，您觉得这个原因出自在哪？

【市物价局局党组书记、局长吴炳贵】刚才的短片我看了一下，包括我们前期也做了一下初步调查了解，主要原因还是表现在三个方面。

▲一是市场竞争不太充分。刚才杨局长也说了，我们咸宁市大概有36家环评机构，环保局提交的2017环评的项目，我们咸宁城区（没有包括下面县市，只包括咸安区） 大概2017年有268个项目，大概34家承接了这个268个环评影响报告书和报告表，这34家里面真正在咸宁注册的只有1家，就是我们本地的。33家是省外和省内的。那33家据我们了解，他们主要在咸宁设办事处或者设点，最多的2到3个人，这个环评按理来讲应该是进行竞标、竞价，但是现在这个平台没有搭建好，往往都是，现在是我们的环评公司上门找建设业主，并不是建设业主来进行双向选择，所以这样就没有选择的余地，所以这个竞争还是不充分。

▲二是这个行业自律不严格。根据《价格法》和《关于商品和服务实行明码标价的决定》，所有的中介机构包括市场主体都应该进行明码标价，都应该建立这个价格自律制度和内部管控制度。但是据我们了解，我们到我们咸宁的本地这个环评机构进行调研、进行交流，这几项制度都没有建立，就更谈不上收费是公开的、是透明的，他们引用的收费标准还是过去失效的文件，严格来讲，这都是违法行为，所以他的这种行业自律没有完全建立起来。不能够做到对外诚信开展服务。

▲三是事中事后监管缺位或者是不到位。过去这个环评收费是行政事业性收费，到2001年的时候转为经营服务性收费，到2015年就把它完全放开交还给市场，但是交给市场放开不是放任，它还是要加强监管，但是据我们了解，环评的这个中介服务这一块，行业主管部门这一级监管还是有一些缺位，当然我们价格主管部门按照2015年国家发改委的发改价格2015[299]号文，就是把这个环评资讯服务费交给市场放开这个通知精神，价格主管部门应该对这个环评机构的价格行为进行监管，这个我们也做得不够，我们也没有进行跟进，我们也负有监管责任。

这个，主要这么三条原因我们进行深究。

【主持人】那刚刚您也来跟大家一起来分析了这方面的原因。其实，我们都知道市委、市政府一边是在尽量的给企业降负担来减轻他们的费用，而现在我们看到短片所反映的这些问题，我们的中介机构漫天要价反而在给他们添负担，您觉得有什么样的措施真正的可以让这些企业减轻负担，让自己身上的担子变得更轻一些呢？

【市物价局局党组书记、局长吴炳贵】所以我想下一步主要有三条措施。

▲一是激发市场活力，让市场充分竞争。这个主要是要搭建好自费环评的这个大的平台，要把在咸宁从事环评机构的所有的中介机构要纳入到一个总的平台里面，要它公开、透明来进行交易。据我们了解，全国的环评机构1000多家，但是到湖北省就只36家，到我们咸宁本地就只1家，你看，所以这个不充分。下一步的主要目的还是要把这个服务最优、价格最低的环评公司引到咸宁来，让它充分竞争。这是一。

▲二是规范收费行为，让收费更公开更透明。目前来看，这个环评公司的收费是不透明的，它没有建立收费清单制度，没有落实明码标价制度。比如说刚才杨书记介绍的，这个环评影响报告书、评价书10万，环境影响评价报告表2万左右，还有总费用报告案，然后第一次交多少钱，最后搞完了再交多少钱，这样实际上是不严格、不规范。它必须按照这个[255]号文，要把服务项目、服务内容、服务质量、服务价格这四个层面要在合同里面进行约定，要进行细化，尤其是服务项目，我是哪些服务项目，这要进行规范的，要么我的收费要有选择性，所有的建设单位和业主，我要看你的价格是不是在同等条件下最低，服务质量是不是最优。这样，就是双向选择。

【主持人】也就是条目更加清晰，一目了然。

【市物价局局党组书记、局长吴炳贵】对对对对，必须清单化。就是你必须公开必须透明，你不能收着掖着，那怎么行呢是吧。

▲第三，就是我们强化事中事后监管，让营商环境更优化，最主要是我们环保主管部门，刚才我们杨主任说了，马上要采取措施，我们到时候价格主管部门也会同我们环保部门一起来进行专项治理，首先对它的落实明码标价没有，建立了收费清单制度没有，然后它的收费是不是公开透明的进行监管，纳入到每年年底，要实行这个价格承诺制和诚信服务制。刚才我们杨主任说了要进行考核、考评，建立黑名单，那就是从源头上管用、管住这些环评公司，这样真正监管到位，使所有的关键更优化。通过这个专项整治，我们也欢迎这个各位企业家，这个建设单位就是业主，这个，只要是在咸宁，如果还出现，在我们省内环评费用高于全省的平均水平，你就到我们12358进行举报，我们第一时间受理，第一时间办理，我们想办法通过这个专项整治，一定把这个不合理的费用降下来。

（编辑 金崇）