由于最近新冠疫情有所反弹，多地政府出台了较为严格的防疫政策，并倡导打工者就地过年。兴业证券首席经济学家王涵在一份研究报告中指出，“就地过年”将在两个层面对中国经济产生影响，一是劳动力流入和流出地区可能面临需求的一增一减，二是生产端和消费端和此前相比会发生变化。

他分析称，“就地过年”政策的实行，意味着原本需要返乡过年的人口停留在工作地点。劳动力流入城市，比如京沪等地区，今年春节假期期间将容纳比往年同期更多的人口。与之相反，原本的劳动力流出城市，比如安徽、河南和湖南等地，由于无法返乡，过年期间容纳的人口数量可能少于往年。

“人口数量的增长可能会造成需求的激增，北京、广东和江浙这些省份（直辖市）供需错配的情况可能更加严重，当地餐饮、娱乐、购物的需求会有所增加。然而，对于劳动力流出地区来说，在当地过年的人口减少也可能会造成消费需求的明显减少。”王涵说。

在生产与消费方面，王涵认为，“就地过年”政策对生产端来说是一大利好。

他指出，2021年生产的逻辑可能与2020年年初有所不同。2020年，疫情全面爆发，各地采取限制措施的时间多为春节返乡后，因此限制政策导致大多数的劳动力无法回到工作场地，生产受到较大的影响。然而，今年如果“就地过年”全面铺开，劳动力无法返乡，工作时长和工作人数都会有所变化，从而在很大程度上提振生产。

他进一步举例称，传统春节放假返乡的情况下，以北京的春运数据为例，外地劳动人口会选择提前2—3周陆续开始返乡，春节放假不返乡在一定程度上减少了路途的损耗，使得有效工作时间有所增加。此外，春节期间工作人口可能会有所增加，往年个体经营者有关闭工作场所以返乡过年的倾向，今年这些人将留在大城市工作。

消费方面，王涵认为，线上货物消费相对受益，部分传统春节消费比如旅游可能承压。从数据来看，2020年，居民支出消费结构中，服务消费的占比回落，同时货物消费占比上升。而同期，网上零售占比消费品零售趋势上升，该比例在2020年2月出现跳升，意味着居家隔离政策下，居民更多进行网购消费，而这部分增量可能更集中于一般的货物消费。

近期河北、黑龙江等地疫情复发，为防止疫情进一步扩散，全国已有29个省区市倡导民众 “就地过年”。据交通部统计数据，2021年预计春运发送旅客17亿人次左右，比2019年下降超四成。这意味着大城市返乡的居民比例可能也将下降四成左右。

部分地区发布的“就地过年”政策

北京

北京发布《关于做好外来务工人员留京过年期间稳定劳动关系工作的通知》，指导用人单位通过集体协商等方式，妥善安排好包括外来务工人员等职工群众的工作和休息时间，并依法足额支付工资。对于用人单位安排职工在春节和休息日加班的，要依法支付加班工资或者根据职工意愿安排补休。要求春节在岗7日可领17日加班费。

上海

上海市总工会印发《关于加强2021年春节期间留沪外来建设者关心关爱工作的通知》称，上海市总工会将依托各级工会条线和会员服务卡、申工社微信平台、爱心企业，向留沪外来建设者赠送通讯费补贴、健康医疗补贴、3000份影音娱乐大礼包和5000份扶贫产品零食礼包。

天津

天津市人社局、市财政局联合印发《支持企业外地员工春节期间留津稳定就业若干措施》，明确7条具体举措，一是按照每人300元标准，给予企业一次性稳定就业补贴，每户企业最高30万元。二是对春节期间在津参加就业见习的外省市户籍人员，按照每人300元标准再给予见习基地一次性留津见习生活费补贴。三是对春节期间开班并完成职业技能培训的，均按照目录补贴标准的120%给予企业培训费补贴，按照每人300元的标准给予职工生活费补贴。四是为外地员工提供不断线就业服务。五是明确企业要依法支付加班费和安排轮休。六是积极化解劳资纠纷，保障职工合法权益。七是方便企业、精简要件、压缩时限，对外地员工留津情况采取承诺制审核。

苏州

苏州市人民政府办公室发布《关于做好春节期间稳岗惠企送温暖工作的若干指导意见》。其中，意见提出，外地留苏职工春节期间在苏州工作的，凡申请参加2021年苏州市流动人口积分管理（含积分落户、积分入医、市区积分入学）给予加分，分值为15分。

杭州

杭州市出台《关于开展春节期间面向在杭外来务工人员“十送”关爱行动的通知》，针对在杭务工、非浙江户籍并在杭缴纳社保的春节期间在杭务工人员，通过企业申报向符合条件的在杭外来务工人员每人发放1000元现金补贴。

义乌

义乌市新冠疫情防控指挥部发布通告称，2月1日至2月26日，留义过年人员可申领每人500元的“新年红包”电子消费券，并可获得20G的流量包。

台州

鼓励企业给员工特别是留在台州过年的外来员工发放新春红包。台州市各级政府将重点给部分企业发放留台州过年外来员工新春红包予以支持补助，补助标准原则为380元/人和280元/人两个档次。

扬州

支持企业稳岗留工，给予企业专项补贴。春节期间，企业安排外地员工留在扬州的，按每人500元标准给予企业补贴；安排外地员工在岗工作的，按每人每天100元标准再给予加班补贴。

佛山

佛山市人社局、市总工会和市工商业联合会发出《致全市企业家和职工朋友们的一封信》，呼吁全市企业家、职工朋友们留在佛山过年，并推出8项大礼包，包括送消费红包、送门票和发放技能补贴等

泉州

对留泉过年的非泉州籍企业工会会员，经审核确认后按每人200元标准网上申领新年红包；对留泉过年的非泉州籍困难家庭的企业职工，每户给予一次性困难补助1000元。

来源：界面新闻（记者 辛圆）

（编辑 金崇）