已公布的第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口的比重达到18.70%，其中65岁及以上人口比重达到13.50%，人口老龄化程度进一步加深。如何更好应对人口老龄化、破除养老领域痛点难点？记者获悉，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等多个部门近日正展开密集调研谋划，新一轮养老服务体系顶层设计酝酿出炉，地方版养老服务规划也在加紧制定中。

“老年人口比例上升较快，老龄化已成为今后一段时期我国的基本国情。”国务院第七次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长宁吉喆日前在国新办新闻发布会上表示，人口老龄化从挑战方面看，将减少劳动力的供给数量、增加家庭养老负担和基本公共服务供给的压力。同时也要看到人口老龄化促进了“银发经济”发展，扩大了老年产品和服务消费。

记者了解到，为落实积极应对人口老龄化国家战略，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委正在会同有关方面编制“十四五”养老服务体系规划。

3月24日至26日，国家发展改革委社会发展司会同民政部赴江苏省苏州市、南通市、盐城市开展养老托育服务专题调研，旨在做好“十四五”养老服务体系专项规划编制，推动地方“一老一小”整体解决方案制定。

4月13日至18日，国家卫生健康委、全国老龄办组织5个调研组赴河北、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、广东、重庆、四川等10省（市）开展老龄工作专题调研。4月20日，国家卫生健康委召开老龄工作专题调研交流会。5个调研组汇报了10省（市）老龄工作的进展成绩、典型经验和困难问题，并围绕完善老龄工作体制机制、加强老年健康和养老服务体系建设、建设老年友好型社会等工作提出了意见建议。

新一轮养老服务体系规划正在紧锣密鼓地制定，即将于近期出台。

“十四五”养老服务发展战略方向主要包括，加快铺设居家社区养老服务网络、增加养老服务供给、加快养老服务人才培养、架设养老信息互通认证网络、增加养老产业科技产品、增加适老化改造支持资金、加快融合医养结合机制广泛应用、增加养老金融循环利用、加快养老服务跨域监管体系等。

国家养老服务体系建设主要指标包括基本养老、养老服务、医养结合服务、政策支持、社会参与及精神文化等方面，地区养老服务体系发展专项规划编制框架包括养老服务体系发展专项规划、养老服务设施专项规划及养老产业发展专项规划。

值得注意的是，业内指出，实施新一轮养老服务体系，要在服务项目、资金保障等方面形成合力。各地可考虑经济社会发展水平和财政承受能力，统筹考虑老年人生存安全、生活需要、照护需要、社会参与等各类需求，进一步明确基本养老服务保障内容。与此同时，建立基本养老服务财政投入机制。

在资金投入方面，养老PPP（政府和社会资本合作）也被寄予厚望。财政部政府和社会资本合作中心项目官员石盼盼对记者表示，截至今年2月，养老PPP入库项目105个，投资额615亿元，落地67个项目，投资额403亿元，其中示范项目31个，投资额291亿元。养老PPP项目主要涉及社区居家养老、智慧养老、医养结合等领域。“整个PPP市场比较大，养老服务是一个蓝海，是一个大有可为的领域。

来源：经济参考报 记者 班娟娟

（见习编辑 雷申 编辑 陈玲）