主持人阮程：做问题的终结者，观众朋友大家好，欢迎大家来到2021咸宁问政·我为群众办实事。本期我们走进通城县。都说营商环境就是生产力和竞争力，一个地区想要发展的话，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。近年来，通城县委县政府把营商环境摆在全局工作的突出位置，聚焦市场主体的关心关切，不断优化政务服务，着力营造良好的营商环境，切实提升了企业和群众的满意度以及幸福感。今天，我们一起来商量和讨论，围绕营商环境当中的一些堵点和难点。

主持人佳慧：接下来，我为大家介绍接受本场问政的各相关单位负责人，他们分别是麦市镇党委副书记、镇长胡威，通城县人社局党组书记、局长樊小珍，通城县政务服务和大数据管理局党组书记、局长胡锐明，通城天然气公司总经理胡红艳，通城县住建局党组书记、局长杜开平，通城县自然资源和规划局党组书记、局长余朝阳。

主持人阮程：欢迎各位。那么在今天的现场，我们还特别邀请到了湖北日报评论理论中心主任编辑、评论员艾丹，欢迎您。那么在今天的现场，还有咸宁市纪委监委、市营商办、市自然资源和规划局、市住建局、市政务服务和大数据管理局的相关领导，以及我们通城县人民政府有关领导，通城县纪委监委领导班子成员，各派出纪检监察组负责人，一并用掌声欢迎各位。

主持人佳慧：欢迎。近年来，按照党中央决策部署，各级党委政府积极推进“放管服”改革，推动政务服务事项向基层延伸下沉，具体情况如何？请看短片。

主持人阮程：刚才我们看的这个短片涉及到是以麦市镇为主体的便民服务大厅所反映的一个情况。那么首先想问一下我们麦市镇的镇长。给我们介绍一下，您去过麦市镇最远的村离咱们镇有多远呢。

通城县麦市镇党委副书记、镇长胡威：最远的村开车要三四十分钟。

主持人阮程：那么来去就一个多小时，再加上办事这个过程也要耗费时间。所以可以理解为最远的村到咱们镇的便民服务大厅办一次事最起码是要半天时间。

通城县麦市镇党委副书记、镇长胡威：差不多。

主持人阮程：那么就短片当中其实有些这个服务事项，我们可以在村一级办好，但是您发现这个就近办的专网有什么问题？

通城县麦市镇党委副书记、镇长胡威：现在主要是村级这一块的话，在这个电脑使用方面还是不规范，这也是我们党委政府在管理方面也存在相应的缺陷。

主持人阮程：专网没有办专事。我们麦市镇（政府）应该起到一个什么样的监管作用，对这一项服务。

通城县麦市镇党委副书记、镇长 胡威：我们麦市镇的话不单要监管还要督办。

主持人阮程：督办了吗？

通城县麦市镇党委副书记、镇长胡威：在这个方面的话，我们确实惭愧。

主持人阮程：接下来，我们再把视线从村组转到便民服务大厅。短片当中有相关的行政服务职能（部门），他们说，比方说这个自然资源部门，他们说乡镇从来没有要求他们进驻。而市场监管的工作人员说，我想进去，想为民服务，便民服务，可是没办法进去。我们便民服务大厅有多大？

通城县麦市镇党委副书记、镇长胡威：我们现在这个便民服务大厅的话，有4个站所在里面开展工作。

主持人阮程：4个站所，但是我们服务乡镇部门的职能部门应该有多少呢？

通城县麦市镇党委副书记、镇长胡威：最少要达到8个。

主持人阮程：办公条件是允许的吗？客观是支持的吗？8个部门同时入驻。

通城县麦市镇党委副书记、镇长胡威：客观上目前还存在一点问题，但是我们正在积极的对接这方面的工作。

主持人阮程：好，我们作为镇一级的行政主管，那么接下来，同样回到短片反映的一系列问题。我们相关职能部门未能入驻便民服务大厅，我们便民服务大厅有相关的窗口，确实又没有高效的为民办事、为企业办事，接下来，我们的工作当中，针对这样的问题，有没有一些好的办法和措施，有请。

通城县麦市镇党委副书记、镇长胡威：第一个的话就是我们已经意向性地落实了便民服务大厅的新址。新址，目前正在沟通与协调之中。第二个的话，我们就是协调其它没有进驻的相关的镇直部门的主管科局，要求还没有进驻的镇直部门在新的便民服务大厅，为民服务的时候，全部必须进驻，开展相关工作。让我们麦市镇的便民服务大厅成为门好找，门好进，好办事，群众满意的新型便民服务大厅。

主持人阮程：那么接下来把问题抛给我们通城县人社局党组书记、局长樊小珍。樊局长，您好。

通城县人社局党组书记、局长樊小珍：主持人好。

主持人阮程：刚才，我们探讨的一个重点问题就是，有企业交社保到乡镇便民服务大厅，没办法办理只能去县城，对这样的事情，您是否了解。

通城县人社局党组书记、局长樊小珍：其实我市在2018年就全面加强社会保险信息系统建设，全面的推进了网上经办，就是我们的企业社会养老保险可以通过线上线下两条渠道经办社会养老保险。那么为什么企业主不知道呢，那就说明了我们当时接待的工作人员耐心不够，没有宣传好，没有讲解好，更没有服务好，其实可以到企业为其去指导，在网上应该怎么操作的话，那就便利了。

那么出现这个事情，我想在会后即将开展一个整改工作的专题会，迅速有效地抓好整改，一是加强组织，迅速成立整改领导小组，我为组长，亲自抓好这个整改。第二个是立行立改，对我们全县现在所有的企业未网上办理登记社保的，我们进行全程的代办，同时对他们社保经办人员进行点对点、手把手的在网上怎么操作指导。第三个就是加大宣传，开辟专栏，讲解相关的这个，宣传这个。

主持人阮程：接下来我们要把话筒交给通城县政务服务和大数据管理局党组书记、局长胡锐明。胡局长，您好。短片当中，其实反映的比较明显的一个问题，就是“就近办”的专用电脑没有就好“近”，“近”的意义没有达到，您怎么看？

通城县政务服务和大数据管理局党组书记、局长胡锐明：我们要求的电子政务外网现在就是要专机专用。在下面，到村里到乡镇有些管理不到位。深层次的原因还是我们宣传不够，宣传不到位。因为老百姓好多（不清楚），下放到村级的40个事项，群众不清楚，下放到乡镇176个事项，还有的都以为只能到县政务大厅办，不能到乡镇办

主持人阮程：刚才您提到了一点可能是宣传不够，但是我不知道您有没有注意到培训？他们会用吗？他们知道怎么去用吗？

通城县政务服务和大数据管理局党组书记、局长胡锐明：培训我们是一年是搞几次培训，一年搞几次，但是到下面乡镇，村，他每次培训派不同的人，每次基本上没有固定的人，你们人不固定，业务这个学了，你下次可能再断断续续，有可能调整了。

主持人阮程：我们在管理当中有没有跟上。

通城县政务服务和大数据管理局党组书记、局长胡锐明：有，我们的县里管理制度都有，但是在下面有一些客观的原因，有些可能没达到，我们督办多次，但是后来落实也没到位，我们作为管理单位还是有责任的。

主持人阮程：您觉得我们接下来作为数政局这一块，如何发力来为我们这个城市居民的幸福感以及营商环境的企业满意度，做好我们本职部门的服务和保障。有请。

通城县政务服务和大数据管理局党组书记、局长胡锐明：我们按照现在省里、市里的要求，我们现在也正在搞一个构建15分钟便民利企服务圈，就是所有老百姓你只要出门15分钟之内就都可以办，你想能办都能办。但是有没有也涉及到刚才像人社的，还有的事项没有下放，那就我们可以（帮助）企业（办理），我们窗口人员可以进行代办帮办，我们是确保在今年年底之前全部要到位。

主持人佳慧：如今管道天然气已经成为了燃气发展的主要方向，全国也已逐渐进入了天然气时代。近年来，通城县委县政府正在大力推动天然气管道建设，目的就是为了给全县经济社会发展注入强劲动力。具体情况如何？我们一起来看短片。

主持人阮程：天然气的使用，事关我们千家万户。当然，我相信，我们通城天然气公司总经理胡红艳，胡总，您平常也在家里做饭吧？

通城天然气公司总经理胡红艳：平常肯定要在家里做饭的。

主持人阮程：那您想一下，我准备邀请一大桌朋友、亲戚来家里吃饭，突然“咯噔”，火停了。

通城天然气公司总经理胡红艳：对刚刚短片反映的问题，我首先也要对当时停气的企业说声抱歉。

主持人阮程：对于这（企业）一千人要吃饭，但是我们突然停气了，并且是有几次这样的情况之下，我们行业主管部门，对贵公司下的这个督办函，您怎么看？我们工作人员说这个函站不住脚，我是否可以理解为，我天然气公司经营就好了，住建部门、燃气办你发你的函吧。

通城天然气公司总经理胡红艳：天然气公司应该是在我们行业主管部门的指导下开展工作，这个督办函肯定对我们是有效的文件，我们的工作人员可能是片面的理解了，我们应该说在后期要加强我们员工的管理，包括服务意识上的提升。

主持人阮程：谢谢您，请就坐。回到问题本身，我们杜局长，您通过短片当中，发现了哪些是属于我们住建部门的职能，但是又缺失的一些现象？您来看。

通城县住建局党组书记、局长杜开平：主持人好。片子中反映的表面上，是停气的问题，实际上是破坏营商环境，阻碍我们通城县的发展。片子看了之后，我们作为行业主管部门，这个方面说老实话还是管理缺位。

主持人阮程：那您说一下，说到监管，那我们对天然气公司，有哪些监管的职责？

通城县住建局党组书记、局长杜开平：对天然气公司，我们是行业主管部门，在业务上，我们要严格按照《天然气管理办法》，要他们执行、落实。

主持人阮程：杜局长，作为我们政府的服务部门，如何进一步地服务好企业，营造好的营商环境，您有什么样的想法？

通城县住建局党组书记、局长杜开平：作为住建部门来讲，我们牢固树立服务企业，就是服务县域经济，帮助企业，就是帮助我们自己的服务理念。我们优化营商环境，是我们应尽的职责、责任，我们在这方面进一步优质服务、上门服务。

主持人阮程：好，谢谢。

主持人佳慧：那在服务企业发展、优化营商环境方面，我们的企业又有哪些心声呢？一起来看短片。

《企业有话说》

主持人佳慧：现在看完了短片，我们先请通城县自然资源和规划局余局长，对刚刚短片所反映的企业土地使用证办证难这样一个问题作一个答复。

通城县自然资源和规划局党组书记、局长余朝阳：主持人好，大家好，我作为部门的负责人，看了这个短片，我觉得很惭愧。跟两个企业在这里说声对不起，跟大家道歉一下。我们分析了一下我们现在存在的问题。第一主要是跟相关部门沟通和对接确实是存在问题。第二个跟企业主动服务我们还是服务不够，所以导致了他们在建设完之后，到我们不动产登记中心柜台前来办理不动产登记的时候，就缺少很多部门的手续，所以就没有办法来办，延误了企业不动产登记证的办理。下一步，我们准备从几个方面来进行整改，第一个对我们的窗口的工作人员进行培训，强化服务意识，提高他们的业务水平，对能办的事情，立刻帮企业办到位；对于不能办或者要完善相关手续的事情，我们必须跟企业告知清楚，要做到“一口清”。第二个方面，就是要加强与相关单位的协调，对于企业来说，我们是要提前告知，对于部门，我们是要加强协调，努力创造服务企业的环境。第三个方面，就是做好优化营商环境工作，我们应勇书记也多次在讲，法治是最好的营商环境，我们将在法律法规的框架范围之内，简化办事程序，缩短时间，努力争取为企业搞好服务工作。

主持人佳慧：我们也希望上述问题能够不再发生。好的，谢谢。

主持人佳慧：接下来针对短片中第二家企业，我也想请问通城县住建局杜局长。您觉得住建部门存不存在刚才短片中提到的，为企业办事有相互推诿这样一个情况呢？

通城县住建局党组书记、局长杜开平：我们住建部门，干部在办事当中服务意识不强，相互在推。电视问政之后，我们迅速召开党组会，专题研究这个事，研究这个问题，要来解决这个问题，要来整改。对相关人服务不到位的，我们还是要积极处置这个事，来解决这项问题。

主持人佳慧：谢谢。我们也期待上述问题能够不再发生。今天来到我们现场的还有来通城投资兴业的各位企业家代表，我们也一起来听一听大家有没有什么想说的想法和意见。

【大家有话说】

湖北三赢兴光电科技股份有限公司代表：因为三赢兴在咸宁高新区有一家企业，我们找部门办事，我们全部是找高新区，不需要找职能部门，但是我们县级的开发区就在管理服务功能上有些欠缺，那就没有这些功能，所以我们自己找职能部门，我们希望加强健全完善开发区的功能。

湖北平安电工股份有限公司代表：希望我们通城能够进一步的优化和持续推进法治营商环境的建设，这样的话就激发和保护，尤其是我们的民族企业和民营企业进行自主创新、智能制造的这样的一个信心和热情。

湖北玉立砂带集团股份有限公司代表：请求开发区坪山工业园的污水处理厂，能够尽快的把污水管道延伸到我们砂布小镇，让我们这些小镇的企业在污水处理和排放方面减少压力，解决困难。

湖北润康药姑山中药有限公司代表：建议政府能够对这个本地种所有种植的药材加大检测政策支持。

【点评环节】

主持人佳慧：接下来让我们有请本场问政媒体观察员，湖北日报评论理论中心主任编辑、评论员艾丹，对于刚刚三个短片中所反映的问题和各相关单位负责人的答复情况做点评。有请。

湖北日报评论理论中心主任编辑、评论员艾丹： 用上天然气，就近办理政务，高效的给企业办证，这些都是我们企业和人民群众息息相关的一些事儿，那么它到底卡在哪儿？我们看到它可能卡在工作作风的简单上，卡在我们的服务意识的这种薄弱上。我们说文件下发了，实际上它不等同于工作推进到位了。我们的政务建设有很多的设施它建了，它配了，但是它不等同于发挥作用了。从观念上来说的话，我觉得就是要改变我们的政府思维为企业视角，就多从咱们企业和老百姓的角度来想问题来推进工作。

优化营商环境是我们湖北践行新发展理念，融入新发展格局，实现高质量发展的一个重要的砝码。我们咸宁市委市政府也是在营商环境上做了很多的功课，出了很多实招硬招。从行动上，我们的一切工作就是要奔着解决问题去，从企业最期盼最有痛感的地方改起，围绕高效办成一件事，把短板补齐，弱项增强。

所以我想我们只能够自我加压，自我倒逼，一锤接着一锤干，把我们的营商环境建得更好，让我们的市场主体和人民群众更满意。

主持人阮程：谢谢，接下来让我们掌声有请通城县委常委、常务副县长阮仕林同志作表态发言。

【表态发言】

通城县委常委、常务副县长阮仕林：大家好，作为今天来参加问政的县委县政府的领导深感内疚，深感自责。从三个短片里面还发现了我们存在很多问题，给我们的办事的人员带来很多不方便，深感内疚。下一步我们还要从四个方面下好功夫。

第一个，在进一步在提高认识，统一思想上下功夫。三个短片简简单单是三个个案，但是普遍的说明我们干部，特别是一线干部还存在思想问题，把思想没有统一到党中央的部署上来，思想没有统一到为民办实事的为民情怀上来，所以我们要进一步统一思想。

第二个，我们要进一步加大力度，我们要在“清、减、降”这方面下足功夫。我们特别是要在简化流程，简化程序，简化时限，降低企业的成本上下功夫。同时我们要在加大投入上下功夫。大家看到之所以好多单位没有服务场所办公，所以我们进一步要加大投入，让有地方办事，让有钱做维护，有钱做保障。

第三，我们要进一步在服务上下力度，干部这一块里面确实还存在服务意识不强，特别是“店小二”意识不强的问题。所以在转变作风上要加强跟踪督办，发现一起，严肃查处一起。

第四，我们进一步要压实责任上下功夫。我们分管的县领导对各自负责的有关部门要加强指导督办，特别是我们今天在座的一把手，是作为营商环境的第一责任人，你要把营商环境工作放在心上，落实在行动上。总之，我们要借这次问政为契机，以扎实的工作作风，以一流的营商环境让通城人民满意，让来通城办事的客商和人员满意，谢谢大家。

【结束语】

主持人阮程：习近平总书记强调，不搞花拳绣腿，才能脚下有根；摒弃繁文缛节，才能真抓实干；彻底根除形式主义官僚主义，才能真正的实现干事创业敢担当、为民服务解难题。目前全市上下正在全力优化营商环境，当好优化营商环境的护航者和“店小二”。

主持人佳慧：我们要坚持目标导向和问题导向，举一反三，抓好整改落实，开展优化营商环境，服务方式大创新，服务能力大提升活动，下决心解决好营商各环节中的难点、堵点和痛点的问题，为企业和群众提供强信心、暖人心、聚民心的优质服务，努力让咸宁成为要素集聚的“磁场”，企业发展的“沃土”和投资兴业的“宝地”。

主持人阮程：在今天的问政结束之后，我们全媒体将会继续跟踪相关问题的一个督办和整改工作。

主持人佳慧：各位领导，各位来宾，电视机前的观众朋友们，2021年咸宁问政，我为群众办实事，走进通城问政专场到此结束，再一次感谢大家的关注，谢谢，再见。

（编辑 雷申）