主持人：做问题的终结者观众朋友大家好。欢迎大家来到2021咸宁问政，我为群众办实事，通山专场。大家好，我是咸宁广播电视台的主持人阮程，开展“我为群众办实事”是践行全心全意为人民服务宗旨的具体体现。那么近年来通山县委县政府始终将民生福祉放在首要位置，将人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，着力把群众的小事看大，远事看近、实事办好，重点谋划和推进了一大批民心工程和民心实事，着力解决好群众的烦心事、操心事和揪心事。但是在实际的工作当中还有一些不尽如人意的地方，今天我们就一起围绕这些影响到群众的难点和痛点问题展开交流。那么在我们整场问政开始之前，请允许我为大家介绍莅临我们今天现场的各位，首先我们一起来认识本场问政的相关单位负责人，他们分别是通山县城市管理执法局局长阮英友，咸宁市生态环境局通山县分局党组书记、局长张夏生，通山县政务服务和大数据管理局党组书记阮仕育，中共通山县委机构编制委员会办公室党支部书记、主任阮仕全，欢迎四位。在今天我们也非常有幸的邀请到了问政观察员，咸宁市委党校教授艾国松，欢迎您艾教授。今天来到问政现场的还有咸宁市纪委监委领导，通山县人民政府有关领导，通山县纪委监委有关领导，相关派出纪检监察组和室部负责同志，县城市管理执法局，咸宁市生态环境局通山县分局分管领导和相关股室的负责同志，以及通羊镇凤池社区的工作人员和居民代表，让我们一并用掌声欢迎各位。

主持人：在正式进入我们问政和观看短片之前，首先第一个问题就抛给我们通山县政务服务和大数据管理局的阮书记。在“12345”市长热线当中关于群众反映的油烟扰民的问题多吗？

阮仕育：到目前为止，我们统计一共有39件。

主持人：那么我们接到这些投诉件之后，我们是如何来进行处理的？

阮仕育：我们是接了投诉件以后，我们是第一时间转交给相关的部门，要求他们进行调查处理。

主持人：您转交给哪些部门

阮仕育：转交城管局。根据文件的规定来说，我认为应该转交城管。

主持人：您请坐。当然在问题的开端，我们就探讨了关于油烟扰民，那么这个油烟如何扰民，扰到了哪里的群众生活，接下来我们一起来看大屏幕。

【短片】

通山县凤梓皇城居民

居民：他那个油烟管不够排啊，他就把窗户都打开，等于我们就是前面有油烟呢，后面也有油烟。到了他们开始炒菜我们两边窗户都不敢打开了。

居民:下面商业气味都飘上来，肯定有影响，本来空气好好的，非要吸油烟味干嘛？

居民：我回去8点半了还是油烟的，有时候搞到晚上12点。

居民们反映的油烟排放源，就是眼前这家名为“小凤池大排档”的餐馆。由于该餐馆面积较大，东西两侧都设有厨房，有多处排烟出口。其中，东侧的一处烟道接到了楼顶，但烟道外部的衔接处都有油烟泄露的现象，导致有不少油污渗出；西侧烟道油污外渗的情况更加严重，直接渗漏到了居民楼门口的花坛内。

通山县凤梓皇城居民

居民：你可以去那个小广场去看一下，他油烟就向外排的。没有排油烟的措施。

居民：那个油烟一开始，那不得了啊。广场都不敢来，呛到喉咙疼。

当晚，督查员在该小区闻到，到处都弥漫着浓浓的油烟味道。居民们反映，这个油烟问题已经困扰了他们大半年了，先后多次向相关部门反映，但是问题却迟迟得不到解决。

通山县凤梓皇城居民

居民1：我们前前后后反映了十几遍了。始终没得到解决。最后一次呢，打电话我们，不准我们打“12345”。说打了没用的，说没人管的，说管不了。后来说他们城管也管不了了，交给环保局管。说环保局要来的，我们一直等着环保局，等到现在。

为进一步了解情况，督查员找到了通山县城市管理执法局相关负责人。

通山县城市管理执法局党组成员、总工程师赵正祥：“油烟和噪声这一块，其实城管和环保局（生态环境局），这两家部门一直在职责上没怎么划分清楚。推来推去，推来推去。我说我们没有设备，没有技术，没有人员，怎么搞呢？并且相关文件说了，这个事情，虽然执法权划过来了，管理（监管）的主体不变。”

随后，该负责人向督查员展示了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》中的第五条第五款要求，要求指出“跨部门的行政执法权移交之后，其监管主体不变。城市规划、建设、环保、工商、交通、水务、食品药品监督等相关部门应主动对违法案件进行认定和技术核准，配合城市管理执法部门做好综合执法工作。”

通山县城市管理执法局党组成员、总工程师 赵正祥

监管主体不变，那么油烟和噪声的监管主体还是环保局（咸宁市生态环境局通山分局），如果他们管理别人不听，为了综合执法，他们把相关证据材料移交给我们，有我们来立案查处。

对于城管部门的说法，通山县生态环境部门却予以了否认。

通山县环境监察大队大队长 袁达国

他们（城管）说的完全是错的，我的职责清单里面，该我的职责我履职。是我的职责，不能说我去履他的职。

当天，咸宁市生态环境局通山分局还向督查员提供了一份《咸宁市直有关部门生态环境保护责任清单》，认为清单明确了城管执法委责任包含市区餐饮服务业油烟污染的管理，以及社会生活噪声污染中的商业经营噪声、建筑施工噪声污染的行政处罚权。

通山县环境监察大队大队长 袁达国

队长：我有执法权就有监管权。他肯定是在监管中执法，不监管怎么执法。油烟污染了你们要去做监测，这是执法的基本程序。

督查员：油烟污染和噪音污染到底由谁管？

队长：城管，我很准确的跟你说是城管。

【问政环节】

主持人：我们看到的这个短片反映的问题就是大伙现在所在的这个地方，凤梓皇城的小凤池大排档。我们刚才第一个问题是抛给您了，阮局长，您刚才特别提到了，但凡是关于油烟扰民的派单都给到了咱们的城管，看完短片之后您还会这么想吗？

阮仕育：应该环保也有责任。

主持人：好，谢谢您，请坐。首先我想问一下我们城管局的阮局长。对于短片的情况您有了解吗？

阮英友：刚才听了大数据（局）的介绍的数据，以及刚才看了这个短片确实感到一个很内疚，这个事情没有做好。

主持人：也就是说您了解情况，跟我们分析一下。短片当中特别有工作人员说了，您但凡是来打电话“12345”市长热线的话，十几遍就不要打了，您怎么看？

阮英友：反映了我们的工作人员责任心不强，不敢担当，确实也存在重视不够，作风不实，工作不力的问题。

主持人：在您任职的期间，关于这方面的投诉，您心里有一个数吗？

阮英友：针对占道经营、油烟扰民的问题，我们也持续开展了系列的整治。

主持人：如何解决怎么解决？什么时候能解决？

阮英友：我们主动和环保部门在两天时间内拿出整改设计方案，在一周之内解决落实到位。

主持人您觉得我们城管部门在这件事情上有没有主动做到位。

阮英友：我们在主动作为这块，我认为还是做的不够的。下一步针对特别是今天短片反映的群众关注的油烟扰民的问题，一个就是要认真的做好我们整个城区油烟（污染）整个摸底排查，同时做好资料台账的登记。第二个就是重点要督促油烟污染，业主要加装净化设备，并且要正常的使用。第三个就是要建立长效机制，联动日常巡查，以及我们在这一块里面的施工过程中的验收的一个标准，这些措施。从重、从严、从实，多措并举深入推进这项工作的落实。

主持人：我们想问一下通山县环保局生态环境保护局。张局长，您好。

张夏生：主持人好。

主持人：首先我想问您的第一个问题就是根据我国的《大气污染防治法》，油烟的污染应该是由谁来管？

张夏生：这个事情是个大环保，不是哪一家部门的事。

主持人：可是就是在我们短片拍摄的过程当中，我们作为《大气污染防治法》的实施主体，主要管理部门却有工作人员对于这一工作是推卸的，您怎么看他们的态度？

张夏生：我个人认为这一块应该说是站位不高，缺乏大局意识。我认为这些事反映的都是一些民生的问题，民生就是最大的政治。我觉得这个环境问题是要靠大家一起来做的，不是哪一个部门的事，应该是大家相互配合，把群众反馈的问题要把它解决好。

主持人：好。接下来我们做一个模拟训练，关于小凤池大排档现在有人投诉了，说他们这个油烟扰民。接下来我们作为环保部门。应该怎么去做？

张夏生：目前在这一块质量验收方面，我们目前还不具备能力，一个是没有相关的设备，第二个就是也没有专业的人员，我们一般像相关的涉及到烟气收集的都是请第三方的来做监测。这块我们确实没有开展过监测的工作，如实说。

主持人：我们现在其实，就居住在此地的老百姓特别想知道的这个地方您如何沟通部门解决落地？您觉得一周之内可以解决吗？

张夏生：把问政会开了以后，我们马上商量，一个是拿出一个方案来和业主一起商量，然后请第三方拿个方案，按照这个方案迅速责令业主把它整改到位。不达标，不验收。要彻底解决油烟扰民的问题。

主持人：其实我们一方面也要支持我们的企业发展，同时也要确保我们的居民群众有高质量的生活环境。那么从您所在的部门来看，我们该有什么样的担当，什么样的作为。能够真正的为群众办实事办好事。

张夏生：刚才听阮主任说，就是说这一块今年油烟的投诉就有39起，我想这个事情对群众的投诉，堵点热点比较多的难点问题。我想第一个或者是要及时受理，第二个我觉得还是要快速处置。第三个是要联合执法。在第四个就是要加大宣传。通过宣传环境保护法。让这些业主都知道。法有禁止不可为。要自觉地来遵守这些环保的规定。

主持人：在这我们今天也请到了我们编办的阮主任。你好。那么您回过头来看这个短片反映的问题，好像在厘清职责方面，大家各有各的想法，各有各的意见，连我们政数局的领导他都拿捏不准。您怎么看？

阮仕全：是我们跟两家部门也多次进行了沟通和协调，政府也开过协调会，进行了协调和安排，但是协调安排的结果都不是很理想。

主持人：协调过。但是结果不理想。但是如果说今天这个事情再次发生了，我们作为编办的负责人，能够为他们做一些什么呢？

阮仕全：我们根据相关的法律法规，进一步跟他们职责进行明晰。

主持人：好，谢谢您，谢谢。那么除了这个油烟牵扯到的多部门的联动，多部门的有效沟通之外。在节目的开始，我们还特别介绍了今天的现场，还有来自于我们通羊镇的居民代表和社区工作者，接下来我们把提问的时间交给他们。我们来听一听他们对于部门履职作为这些工作有什么样的意见和建议。

【群众和社区代表提问环节】

居民代表1：想对环保局的张局长，想请问他一个问题，就是我们目前施工和装修的噪音扰民这个问题，是否属于我们县环保局来管？那么在下一步针对这个问题又怎样解决和改善？

张夏生：这个噪声扰民同样和烟尘扰民的性质差不多，这一块，站在环保部门，我们只要收到群众的投诉。我们绝对不推不拖。该我们办的能办的，我们立即安排人员落实，不是我们办的，我们立即交办相关的部门落实。

社区工作人员1：我今天主要有个问题是想问一下，城管局的阮局长，阮局长，您好，就是关于油烟扰民的问题，我们大家都知道是一个在城市治理中是一个非常顽疾的问题，想问一下，如果是过一段时间之后，这个问题又死灰复燃了之后怎么办。

阮英友：在油烟这里，通过这次问政之后，我们把这项工作也放在当前重要的工作位置上。我想主要通过强化组织领导，强化落实责任，强化督查协调，强化联合执法，强化宣传引导，通过这些措施落实来保障我们的整治工作。

社区工作人员2：平常我们社区也接到好多群众反映，占道经营和噪声扰民的问题，仅凭社区上门调解，不是一下子能解决问题的，我就想问城管局的阮局长，对这一类问题有没有更快速高效的解决这个问题的办法？

阮英友：办法肯定是有。在下一步，我们想作为城市管理的职能部门，我们还要争取进一步的增强服务意识，主动作为，敢于担当，敢于担当。要把我们的城市按照广大市民的关注，把它管好，管实。

主持人：群众有问题不可怕，可怕的是当他们问题提出来的时候，我们却没有履职担当的勇气和具体落实的措施。那么对于今天这场问政当中，我们相关部门负责人的答复，不知道大家心里有杆秤，这杆秤到底偏向谁，觉得是否谁在理。接下来让我们掌声有请本场问政的观察员，咸宁市委党校原副校长艾国松教授对于我们反映问题和相关部门的负责人答复情况进行点评。

【点评环节】

艾国松：凤梓皇城小区居民饱受油烟污染问题，在居民多次的向上反映了以后，迟迟不能得到解决，是什么原因造成的呢？我想是不是有以下几个方面的原因。第一个就是在我们的有关部门里面，确实有少数同志犯了一种拖延症。第二个原因在哪里？我觉得主要是我们的有关职能部门相互推诿，踢皮球。如果只要有一个部门是真的管，应该把这个事情可以解决得了，所以现在好像我们之间有点互相，你指望我我看着你我也不管，这个事情就搁置下来了。特别是我们有的同志，他竟然不准我们居民去拨打“12345”，这样看来比改善环境更紧迫的是要改变我们职能部门对显性问题的听之任之的消极的态度。那么这个问题到现在我们应该怎么办？我想说一个观点就是要把重拳落在整改上，我们必须要树牢群众观念，要常怀百姓情怀，真正用心记录和梳理群众急的事，难的事、愁的事、盼的事，要先让群众发声，让民意彰显。把有关老百姓一件一件的小事落到事上，落到点上，落到人上，落到位上，这样用实际行动来赢得我们人民群众的信赖，让人民群众有更多的幸福感、获得感和安全感。谢谢大家。

主持人：谢谢，接下来让我们掌声有请通山县委常委、常务副县长金大德同志作表态发言。

【表态环节】

金大德：主持人好。各位代表好，群众利益无小事，通过刚才的短片，深感惭愧，倍感自责。短片中反映的油烟扰民问题久拖不决，这暴露了我们政府职能部门工作人员不重视，不担当，不作为。我们要深刻反思，做好整改。一是立行立改。今天在这里明确一下，油烟扰民问题，主体责任单位就是城管局。咸宁市生态环境局通山县分局作为配合单位，还有其他的涉及到的单位，也是要极力配合的。刚才短片中反映的问题，限期在一个星期之内必须完成整改。第二，举一反三，请我们县城管局近期对我们城区所有的辖区范围之内的油烟扰民问题进一步排查和梳理，研究方案成立专班，逐一销号。要给我们居民群众营造一个舒适生态宜居的生活环境。三是专项整治，请我们县城管局，咸宁市生态环境局通山分局在近期开展一次全体干部和职工这个思想教育，作风建设的专项整治活动，倒逼我们的干部进一步转变工作作风，切实提高履职能力和服务水平，切实增强为民情怀和担当精神，把每一位老百姓反映的问题当作最大的政绩去抓好落实。

【结束语】

主持人：谢谢金县长。习近平总书记说，要始终把人民放在我们心中的最高位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。群众遇到事的时候找我们政府是因为相信我们，当然在解决这些问题上，我们不能以事小而不为，不能推诿不作为，不能拖沓缓作为，不能胡乱作为。只有用心服务群众，把关乎群众利益的事时刻放在心上，抓在手上，扛在肩上，才能真正的为民解忧，为民纾困。那么在今天的问政之后，我们将会进行全媒体的跟踪和反馈相关问题，也再次感谢所有的莅临现场的各位参与问政的观众朋友们，谢谢大家，我们的问政今天到此结束。

（编辑 雷申）