为贯彻落实省、市关于推进农村社区建设精神及要求，进一步提高农村社会管理和公共服务水平，促进城乡一体化建设，2月17日，赤壁市委市政府出台了《农村社区建设试点“五年行动计划”实施方案》。此方案做到“三个明确”：

一是明确了工作目标。《方案》要求：全市城中、城郊、建制镇周边和园区附近的村要结合城乡一体化建设率先建成农村社区。官塘驿镇作为全市农村社区建设的试点单位，努力实现农村社区建设全覆盖。其他乡镇至少30%的村实现农村社区建设全覆盖，每个乡镇（办、场、区）每年农村社区建设试点不少于行政村的5%，农村社区公共安全视频覆盖率达到100%。

二是明确了主要内容。第一，推进基层自治，完善农村社区治理机制。建立健全以村党组织为领导核心，村民委员会为主导，农村居民为主体，村务监督委员会、村集体经济组织、驻村单位、群众团体、社会组织共同参与的农村社区治理机制。第二，推进服务设施建设，健全农村社区服务体系。农村社区综合服务站和党员群众服务中心面积不低于城市社区建设标准。创新全市新型农村社区建设体系，大力发展社区救助服务、医疗卫生服务、文化体育活动服务、司法调解服务、商业网络服务，逐步建立党组织关爱服务、基本公共服务、志愿互助服务、市场化服务衔接互补、覆盖农村全体居民的社区服务体系。第三，推进服务内容完善，提升农村社区公共服务水平。利用互联网和移动互联网技术，逐步实现公共服务事项村级受理、网上办理、全程代办，构建公共服务向基层延伸推动机制。立足当地资源优势，发展各类专业合作经济组织，推进土地流转，采取“公司+农户”的模式，大力推进适度规模经济、特色产业发展。第四，推进“三社联动”机制，拓宽多元主体参与渠道。通过购买服务、直接资助、以奖代补、公益创投等方式，支持社区社会组织参与社区公共事务和公益事业，支持专业化社会服务组织配备和使用社会工作专业人才到农村社区开展服务。

三是明确了工作要求。第一，加强组织领导。根据赤壁市城乡社区建设实际，赤壁市城乡社区建设领导小组，负责对全市城镇社区建设和农村社区建设工作的协调领导。按照责任分工，搞好配合协作，形成推进合力。第二，明确部门责任。建立健全党委政府领导、民政部门牵头、有关部门协同、社会力量参与的农村社区建设推进机制，形成农村社区建设整体合力。第三，落实经费投入。文件要求赤壁市各地结合实际落实农村社区建设试点经费和农村社区工作正常运转经费。第四，加强宣传引导。坚持正确的舆论导向，通过开展形式多样、生动活泼的宣传活动，让试点政策和措施家喻户晓。（咸宁市民政局  阮先强  朱凯  熊雪  张亚）