社区居务监督委员会作为社区民主监督机构，是社区居民自治的重要组成部分，是我党的又一次创新，也是建设和谐社会、维护群众利益、促进全社会稳定发展的又一关键举措。近年来，咸宁市认真落实“三个规范”推进居务监督规范化建设。
一是落实“五有标准”规范建设平台
根据《居监会选举产生办法》，我们通过社区居民会议或居民代表会议选举产生社区居监会。居监会一般由3人组成，设主任1名，委员2名，主任一般由社区非居委委员的支委成员兼任，居监会委员一般为社区群众。在我市产生的493名居监会成员中，社区党组织委员成员占到30%，普通居民占54%，物业公司经理占13%，片警占3%。居监会主要行使监督社区居委会工作运行情况的职责，3年换届一次，与社区党组织和居委会同时换届。在各社区，我们“统一居务公开栏模式、统一居务公开内容、统一居务公开监督职责、统一居务公开各类记录本、统一标准配置居务监督办公设施”；按照“对外有牌子、办公有场所、工作有制度、监审有印章、活动有记录”的“五有”标准开展居监会平台建设。到目前为止，全市161个社区已经全部挂上牌子、刻制印章、固定办公场所、制定工作制度、印制记录本；将居监会化成有形实体，并开始行使监督职能。
二是践行“四问四查”规范监督职责
居监会主要行使监督社区居委会工作运行情况的职责，但如何将监督职责落实到日常工作中还需要具体细化。我们坚持问题导向解决难题，从群众最关心的社区服务态度、财务收支、民生政策入手，明确居监会的监督范围。
一问社区服务质量优劣，查纪律。居监会随时可以抽查考勤、上班纪律，并及时向社区党组织和办事处纪委报告情况。参与社区每月评比“窗口明星”等工作，督促社区加强工作作风、提升服务群众能力和水平。
二问社区工程建设及民生政策落实，查公开。居监会必须列席涉及社区群众利益的重大决策、较大数额开支（5000元以上）的居务会议，对社区各项收支、工程项目招投标等居务公开内容和居民代表会议决定执行情况等进行监督，督促及时在社区范围内公开，并做好公开事项的登记工作。咸安区花坛社区居监会参与社区居家养老项目的建设议事，并监督资金使用，在社区财务公开栏公示开支情况。居监会围绕“资源共享、节约资金”的目的，结合社区实际，建议将“日间休息室”改为“老年书画室”，同时将社区阅览室、健身室融入居家养老中心，增加了项目实用性，扩大了服务项目。
三问社区财务收支动向，查账务。社区居务监督委员会每月集中一次，对社区财务进行监审。规定每月25日为社区居监会“审财日”，每月27日—29日为社区报账期。居监会每月开展审财活动，并做好审财记录。印章使用登记在册，印鉴管理采取信封袋统一保管，做到“四同”即：同拆同启同签同审。规定每月10日为“财务公开日”，居委会将财务委托代理中心提供的会计报表，经居监会审核后张贴公开，接受群众监督。目前，我市161个社区居监会对社区每季度财务开支进行核审，并监督公示。
四问社区居民反映问题的回音，查整改。居监会在每周“接待日”受理居民群众的意见建议，整理后及时向社区党组织和居委会反映情况，督促社区进行反馈、整改。居监会对居委会的整改过程进行监督，对居民反映的意见、建议应及时进行反馈。一时难以采纳的，要给居民做好解释工作，对无正当理由30日内不予采纳的，居监会要对居委会予以督促，督促仍无结果的，向社区党组织或办事处党委反映。居监会征询群众意见、建议实行“一事一结”，群众意见和建议从登记、建卡、拟定解决方案直到居委会整改完结，整理形成完整的档案资料，以备查阅。
三是制定“三项制度”规范工作程序
第一，制定《居务公开目录》，规范公开程序。其一公开内容求“全”。按照“凡是群众关心的党内热点问题，只要不涉及党和国家秘密，只要不违反党的组织原则，都要进行公开”的工作原则，做到“五个必公开”，即：社区党组织的重大决策、决定、决议，党组织的任期目标和阶段性工作进展情况必公开；社区领导班子成员分工和工作职责必公开；社区各项惠民政策的落实情况必公开；社区重大项目资金使用、财务开支结果必公开；社区群众反映需整改的问题及整改结果必公开。其二公开形式求“活”。按照“因地制宜、灵活多样、简便实用”的原则，针对不同的内容确定不同的公开形式。对相对固定的事项，如党组织设置、领导分工和工作职责、年度工作计划和总结等内容，通过公示栏、板报、网站等形式定期予以公开。对需要党员群众尽快知情的事项，通过发布公告等形式随时予以公开。其三公开程序求“严”。对党内重大决策、重要人事任免和涉及群众切身利益的重大问题等事项，把好审核关。注意公开时限，对固定性内容长期公开，常规性工作定期公开，阶段性工作及时公开，临时性工作随时公开，重点工作适时公开。
第二，制定《联系居民制度》，规范接访程序。居监会成员采取每周定时值班和定期上门走访相结合的方式，通过接访、走访等途径，听取、收集居民对社区工作的意见和建议，了解掌握群众关心关注的热点问题。居监会每次征询意见和建议完结后，对内容进行归纳整理，登记《居务公开群众来信来访登记本》，提交社区居委会进行整改落实。目前，社区居监会已经收集涉及环境卫生、计生、低保、医疗、求职等各方面来访3000多条，已经解决或反馈意见的2600余条，群众满意率达90%以上。
第三，制定《居监会工作制度》，规范居监会运行。实行监督制度。居监会委员列席社区“两委会议”，监督社区党务、居务、财务、其他事务的落实，明确监督范围，督促社区将各项事务结果公开。实行工作例会制度。坚持定期召开居监会工作会议，会议由主任召集和主持，主任不能履行职责时，由社区党组织指定一名居监会委员代为召集和主持。同时根据工作需要召开临时会议，研究居务监督事项，全面、如实记录会议过程，建立档案，以备查阅。实行报告工作制度。居监会至少每季度向社区党组织报告履行职责情况，每年至少2次向社区居民会议或居民代表会议报告工作。
（咸宁市民政局 阮先强）