今年来，咸宁市城乡规划局向创新要动力、靠改革添活力,打通服务“最后一公里”，通过实施五大举措，推行村镇规划创新，全面助力提升全市村镇规划管理水平，为咸宁加快实现绿色崛起、打造中国中部绿心和国际生态城市提供支持和保障。

一、规划引领，切入中心。咸嘉文化城镇带、幕阜山绿色连绵带是市委“一区两带三大”发展战略重点。经过高度把握、广度调研、深度切合，组织编制《咸嘉生态文化城镇带总体规划》《咸宁幕阜山绿色产业带沿线发展规划》。《咸嘉生态文化城镇带总体规划》以“一镇一文化”为主线，突出“文化内涵”，力求城镇带规划建设彰显塑造铁军文化、淦川文化、嫦娥文化、三国文化；《咸宁幕阜山绿色产业带沿线发展规划》以“一镇一特色”为主线，打造“十大特色小镇’和规划建设”十大观光基地、十大赏花基地、十大油茶茶叶药材基地、十大水果采摘基地”,强化“三区四线”管控，制定幕阜山地区产业发展正面清单和负面清单。截止目前，全市62个镇（乡），已编制新一轮规划的60个，其中25个重点镇已全部完成规划编制；全市1200多个行政村，已编制规划的覆盖率达到55%以上。

二、方案引路，贴近民生。通过资料收集、创新设计，组织编印《鄂南民居建筑设计图集》。《图集》面向农民农户，免费提供具有鄂南民居特色或包含鄂南民居建筑元素的30至40套建筑方案，指导全市农村民居建设，传承和弘扬鄂南历史文化，实现农村民居节能、节地、节水、节材的理念，引导农村住宅向特色明显、布局合理、功能完善方向发展。《图集》即满足功能，又经济适用。多数方案建设成本控制在15—20万元，还考虑农村生产习俗需要，除安排设计生活空间外，还规划设计了晒场、火房、牲畜棚等功能空间。

三、政策引导，纵向延伸。通过实地调研，组织编写《咸宁市村镇个人住宅建设规划设计导则》，力求满足全市基层规划管理部门乡村规划工作，又满足新农村建设需要，做到好用、管用、实用。《导则》通过指导乡村规划编制，引导美丽村庄规划编制，实现“乡村建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施”的新农村规划建设目标。

四、管控强化，全面覆盖。通过市县联动，组织起草《咸宁市城乡个人住宅规划建设管理办法》。《办法》面向农村管理者，针对全市农村个人建房存在的无规划、无新村、无新貌、无新风、无配套等问题，从共性问题入手，强化五大创新：一是全面停止私建，以政府回购方式执行危房改造；二是全面考量村庄建设安全因素；三是全面塑造地方特色风貌；四是全面强化责权管理统一；五是全面严格违章建设查处。

五、机制创新，联动推进。参与起草《市政府关于进一步完善乡镇规划建设管理体制的指导意见》，积极配合有关部门落实县市区建立机构，核定编制，落实人员和工作经费，切实把规划建设管理的触角向乡镇延伸；印发了《咸宁市农村住宅建设审批管理一览表（试行）》（一表制），实行了乡村建设的规划、建设、国土三合一，实现把农民建房需求、边远乡村建房要求统筹结合和集中审批，让干部多跑路、农民少跑腿。

来源：咸宁市城乡规划局

（编辑 金崇）