市委书记、市人大常委会主任丁小强，市委副书记、市长王远鹤，市委副书记、政法委书记吴晖，市委常委、秘书长张方胜近日在《信息综合专报》2017年第14期《新一轮“建祠热”凸显八方面问题需引起重视》作了重要批示，市城乡规划局党组高度重视，结合规划部门职能职责，就如何引导我市农村宗祠规范建设等方面问题进行了思考与探讨。

一、性质定位。应以乡村文化服务中心形式替代宗祠建设，构建集传承传统优良文化、宏扬社会主义核心价值观、展示民俗风情与名人传记、民众休闲活动等功能于一体的新时代祠堂。

二、规划选址。将宗祠建设纳入村庄规划，本着遵重历史原则，根据村庄现状，充分利用现有废弃地、荒地、薄地，结合村庄其它公共设施布局，因地制宜、顺应自然、尊重自然、保护自然，合理安排宗祠的选址、朝向、形式、布局。

三、规范手续。坚持“无规划不审批”原则，在乡、村庄规划区内建设宗祠的，应以村组集体组织为主体申请，按法定程序办理乡村建设规划许可证、土地审批文件及施工许可证等手续后，方可建设。

四、建设管控。在宗祠的审批和实施建设中，应严格管控建设规模、功能空间、建筑风貌等。

1、用地规模管控。遵循节约、集约利用土地原则，在满足宗祠使用需求前提下，合理安排其建设用地面积。

2、建筑总量管控。结合宗祠建筑各功能用房的需要，合理核定其总建筑面积，并严格控制宗祠的体量、层数、高度等。

3、空间设计管控。基于新乡村文化服务设施的定位，应以传承优良传统文化和弘扬新时期社会主义文化为主旨，设置宗祠建筑的功能用房。包括展示空间（村史展览馆、先贤纪念馆、民俗文化陈列馆等）、学习空间（图书阅览室、农业种植技术培训室、村贤讲堂等）、活动空间（文体活动室、影视播放室婚庆活动等）和其他辅助用房空间等。

4、建筑风貌管控。宗祠建筑应突出鄂南传统民居风格，结合鄂南传统建筑的特色构件和元素，结合当地民风习俗和审美情趣，对建筑的屋顶、墙身、门（窗、栏）、雕花与彩绘、材料材质选择及色彩搭配等方面进行重点管控。

五、完善制度。制订宗祠建设与日常使用的管理制度，明确宗祠建设的资金来源，严禁非法宗教集会、相关责任夫职责等内容，纳入村规民约，共同遵守，并将宗祠制度建设作为其行政审批的前置条件之一。

六、职责分工。为有效遏制宗祠在乡村的蔓延态势，建议以市政府名义成立规范整顿农村宗祠建设工作领导小组，领导小组下设办公室，由市民政局或民宗局为牵头单位，宣传、国土、住建、公安、规划、城管执法、消防、安监等部门及乡镇政府和村（居）委会为成员单位，各负其责，形成合力，以规范宗祠建设的行业管理、政策宣传、土地利用、规划建设、质量监督、违法查处、消防监管、日常管理等事项。

来源：市城乡规划局

（编辑 金崇）