【解说词】

主持人：观众朋友大家好！欢迎收看《领导干部谈发展》，今天我们为大家请到的是市财政局党组书记、局长鲁恩旺。鲁局长您好！

鲁恩旺：主持人好！各位观众朋友大家好！很有幸有机会为大家谈谈财政工作和咸宁发展的有关问题。

主持人：咱们都知道，今年是一个政治年，党的十九大、省第十一次党代会、市委五届二次全体（扩大）会议集中召开，请问鲁局长，这些重要会议对新时代财政工作提出了哪些新任务、新要求？

【看点提示1】发挥好财政的基础和重要支柱作用

鲁恩旺：习近平总书记强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。财政取之于民、用之于民，必须坚持公共性、公平性，不断提高公共服务质量，增强人民群众获得感。

党的十九大对财政改革发展，建立现代财政制度提出了新要求；省第十一次党代会把咸宁纳入“一主两副多极”区域发展战略; 市委五届二次全体（扩大）会议要求，坚持绿色崛起，率先建成全省特色产业增长极。这些战略性安排和新的目标要求，为财政下一步改革发展提供了基本遵循和努力方向。同时，促使我们财政部门深入思考，在新的时代和历史交汇期，如何在支持服务经济社会发展的同时，促进自身发展？

一是要找准财政的方位和方向，树立新思维、新理念，与时代合拍，与新要求、新目标相适应；二是要把握管理的方式和方法，勇于改革创新，不断完善体制机制，激发和释放发展的活力和动力；三是要优化部门的职能和职责，做到理财有方，管财有效，发挥好财政的基础和重要支柱作用。

主持人：鲁局长！刚才您提到要树立新思维、新理念，请问做好新时代财政工作，需要在思维、观念、理念上有哪些新变化？

【看点提示2】新时代财政工作机遇与挑战并存

鲁恩旺：新时代财政工作的目标和要求都很高，机遇与挑战并存，必须更新思想、贮备能量、作好调整，以新状态、新作风实现新作为。

一是树立政治思维，把好“方向盘”。财政即财富的政治，是为政治服务的，必须提高政治站位，旗帜鲜明地讲政治，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导财政实践，把中央、省委省政府和市委市政府大政方针政策、决策部署，不折不扣落实到位，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、困有所帮、住有所居。

二是树立战略思维，唱好“重头戏”。要跳出传统“账房先生”和“管家角色”的思维局限，从战略部局的高度、经济社会发展和区域发展战略的大局、事业发展的需要，科学合理安排财力，强化资金监管和绩效管理，为“四个全面”战略布局和省级战略咸宁实施，以及咸宁率先建成特色产业增长极、打造中国中部“绿心”、国际生态城市、绿色发展标杆城市等战略的实施，提供坚强的财力保障。

三是树立创新思维，当好“排头兵”。在涉及全市改革发展的问题上，要善于献计献策，当好参谋；在对待影响制约发展的体制机制问题上，要勤于寻找解决的办法，搞好服务。同时，从财政本身来讲，还要着力推进绿色财政、绩效财政、精细财政建设，全面提升财政管理能力水平。

主持人：从您说的“三好”当中可以看出您对今年财政工作的信心。但是咱们都知道，任何发展都需要动力，新时代咸宁财政发展的动力源泉在哪里？

【看点提示3】继续发扬啃硬骨头和敢为人先精神

鲁恩旺：习近平总书记指出，“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”。财政的发展也不例外。在这方面，我们有探索、有基础、有成效，比如：我们抓住财政管理的关键环节，推进理财方式由分配型向绩效型转变，既解决了保吃饭的问题，又促进事业发展，而且还在今年4月成为全省唯一、全国仅有的七个地级市，受到国务院通报表彰，获3000万元奖励，实现“双赢”，说明我们改革创新这条路子走对了。所以，财政部门要继续发扬敢于啃硬骨头、敢为人先的精神，勇于破除体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，推进政府治理体系和治理能力现代化。

一是推进财政体制改革。要明晰事权与支出责任，建立与现代财政制度相吻合，与咸宁发展相适应，有利于激发动力、释放发展活力的市区和县、乡三级财政体制。

二是推进预算制度改革。全面推行零基预算改革，建立支出标准体系，强化预算刚性约束，推进预决算信息公开，形成预算编制、执行、评价、监督闭环管理的制度体系，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。

三是推进财政供给方式改革。以支持供给侧结构性改革为主线，放大财政资金的杠杆作用，变拨款为投资，变资金为基金，变资源为资本，做大产业引导基金，大力推广PPP模式，引导社会资本扬优势、补短板、强弱项。同时，还要建立风险防控预警机制、应急处置机制，有力有效防范融资风险、财政风险、基金风险。

主持人：就像你刚才说的，改革创新是财政发展的动力和源泉，那我想请鲁局长给我们谈一谈，结合我们咸宁实际，下一步财政发展的重点和举措是什么？

【看点提示4】做好“生财、聚财、用财、管财、理财”五篇文章

鲁恩旺：根据全市“十三五”发展规划，到2020年，全市地方财政总收入和一般公共预算收入分别达到170亿和125亿元左右，围绕这个目标，财政部门要切实做好“生财、聚财、用财、管财、理财”五篇文章。

在支持发展上，既要讲方法，又要讲效果。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，围绕打造绿色产业增长极，按照“三抓一优”的要求，支持打造五大千亿产业板块，全力做好高新技术产业、现代农业、全域旅游三篇大文章，夯实基础财源，做大工业税源，做强三产税源，培植优质财源税源梯队，促进财政经济良性互动。

在组织收入上，既要讲速度，又要讲质量。要强化财税协调机制，加强收入预期管理，打造税收征管信息化共享平台，保持收入稳定增长；要优化税源结构，提高收入质量。同时，要建立激励约束机制，形成外引内联、上下统筹、多方争取的工作格局，千方百计地增加地方可用财力，为各项事业发展提供更强的支撑。

在支出安排上，既要保基本，又要讲绩效。要倍加珍惜纳税人的每一分钱，妥善处理需要与可能的矛盾，充分体现公平与效率的原则，优先保工资、保民生、保运转、保发展，提高扶贫、社保、医改、棚改、科教文卫等重点民生支出比重，让发展成果更多地惠及咸宁人民。压缩一般性、低效性支出项目，把更多的钱用到最急需、最重要、最有效的供给上。

在财政管理上，既要讲规范，又要讲透明。要按照《预算法》的要求，继续加强支出源头的控管，强化预算绩效评价结果应用，切实把资金管好、用实、用出效益；充分利用在线监督、大数据比对等新技术手段，加大预决算信息公开和执纪问责力度，主动接受社会各界监督，规范财经秩序，优化理财环境。

在自身建设上，既要强能力，又要强作风。优化财政业务流程，强化督查督办，提高财政工作效能、运转效能、服务效能；健全强化内控机制，加快建立事前事中事后的全流程监管体系；完善动力机制，构建干部选拔使用管理长效机制。

总之，我们咸宁财政上下齐心，在新的历史时代，奉献财政新的历史力量，为咸宁绿色崛起、率先建成全省特色增长极作出应有的贡献。谢谢大家！

主持人：好的，感谢鲁局长接受我们今天的访谈，以上就是本期节目的全部内容，感谢您的收看，我们下次节目再会！（主持人 邹娟 摄像 见博 沈瀑浪）

（编辑 金崇）