【解说词】发展“大旅游”以成为我市战略性举措之一，2016年10月28号咸宁市政府印发了《咸宁市建设首批国家级旅游业改革创新先行区实施方案》，方案中要求推动我市旅游交通投资多元化，新培育3-5家旅游交通市场主体。时隔9个多月过去了，我市新的旅游交通市场主体培育情况如何呢？

【同期声】湖北万通缘国际旅行社负责人

我们万通响应市委市政府号召，发展我们咸宁的旅游事业。我们公司投入那么多，大概是七八百万，其他的一些费用不说。投入那么大来发展咸宁旅游，咸宁运管（部门）一直将我们卡着在。我们3月份开始申报，一直报到现在的7月份，结果一老是不了了之。作为一个企业我们花那么多人力、物力、财力，去想方设法的带动我们的旅游，有时候感到好笑。

【解说词】一方面是发展旅游产业急需培育新的旅游交通市场主体，另一方面是旅游交通企业愿意投资发展，作为主管部门的市运管处理应扶持，可为何却要执意“卡”着呢？

【同期声】咸宁市交通局运管处副处长 黎凌辉

督查员：如果他们（万通缘）再过来提出申请批不批得了？

黎凌辉：这个，如果说没有相关利益人反对，那是没问题的。

督查员：如果说没有相关利益人反对这个话怎么理解？

黎凌辉：如果咸运集团不反对，那是没问题的。

督查员：他们两都是市场的参与者，为什么咸运集团反对他就不能呢？

黎凌辉：他就是供求矛盾非常突出了。枫丹前几年申请过一次，也是被否了。

督查员：那为什么被否了？枫丹他应该有经验吧。

黎凌辉：他就是供求矛盾非常突出了啦。

【解说词】以“旅游客运市场供求矛盾突出”为由，市运管处将前来申请“省际包车旅游客运经营许可”的企业拒之门外，那么我市的旅游客运市场供求情况究竟如何？督查员对此进行了走访。

【同期声】咸宁市某旅行社导游

导  游：我们是这样子的，我们只要是团队用车都是咸运集团的车，其他地方的没用过。

督查员：方不方便？

导  游：肯定不方便啦，武汉比咸宁便宜，便宜一千块钱。武汉过来接，过来送。

【同期声】咸宁市某旅行社负责人

负责人：对于我们出游，交通是排在第一位的。然后了，交通我们咸宁就只有一家旅游车队，就是咸运集团，你的车供不应求就导致用车很难，价格高，司机服务差，我们跑一样的线路愿意去调武汉的车 ，他的价格都比我们低。

督查员：那服务呢？

负责人：越有竞争的地方服务越好，因为咸宁他没有竞争，他就是老大。他说怎么样就怎么样，我觉得服务是对等的，并不是低人一等，我觉得这样非常不愉快，这也是导致很多人不愿意做旅游，这是最根本的原因。相信很多旅游公司都有共性，这是最影响我们的。

【同期声】咸宁市旅游委干部

咸宁目前旅游客运公司有资质的，有旅游包车资质的只有一家，就是咸运集团下面的一个旅游汽车公司。所以说他存在这四个方面的弊端，一个车辆少；第二车型不多，车型单一；第三价格垄断；第四个市场垄断。所以说这个非常不利于我们旅游市场的发展。

【解说词】督查员从市旅游委提供的资料中看到，我市2015年接待旅游者达4090万人次；2016年度接待旅游者达4750人次，分别同比增长21.5%和16.1%。在全省市州排名第五，全省二类城市中排名第二，武汉城市圈中出武汉外排名第一。对于“旅游客运市场供求矛盾突出”的说法，作为咸宁旅游的主管部门也有自己的看法。

【同期声】咸宁市旅游委干部

我认为是不能满足咸宁日益增长的旅游市场需求，因为我们做过市场调研，我们问过旅行社，每到黄金周十一、五一的时候根本叫不到车。

【解说词】市旅游委为了尽快推动我市旅游交通市场培育新的主体，促进我市旅游交通运输市场供需矛盾的解决和服务质量的改善，曾多次找市交通局进行协调。

【同期声】咸宁市旅游委干部

何为刚：我们跟一把手汇报，一把手跟他们交通局的汇报。（交通局）说支持、支持，反正他支持是支持，下面运管处反正不批。

督查员：运管处为什么不批？

何为刚：说市场饱和了作为他行政不许可的一个条件。肯定不合理，你本身没有做好市场调查，一个你可以走访所有的旅行社，找旅行社过来问，基本上跟我反应的情况一样的，第二你可从数据来分析。那么这里有一个统计数据，武汉市旅游汽车公司29家、恩施29家、黄石8家、十堰7家、襄阳5家、荆州5家、孝感4家、黄冈3家、随州2家，唯独咸宁就一家，并且省旅游局说咸宁供需矛盾突出，只有一家旅游汽车公司，你的旅游汽车公司不能满足市场需求。你说这是市场饱和了吗？不可能撒，完全不匹配啊。

（编辑 金崇）