主持人：观众朋友们大家好，欢迎收看《领导干部谈发展》，今天我们请到的是市城乡规划局党组书记、局长李光。李局长，您好！

李光：主持人好！ 各位观众大家好！

主持人：嗯，咱们都知道啊，城市规划是城市未来发展的宏伟的蓝图，而党的十九大精神，又是新时代统筹推进各项工作的思想宝库和理论的源泉。那李局长，我想请你给我们谈谈市城乡规划局是准备如何以党的十九大精神来引领全市的城乡规划工作的呢？请您跟我们具体说一下。

【看点提示1】以“四大规划理念”引领全市城乡规划工作

李光：是这样，最近一段时间，市委、市政府包括我们市规划局党组，都把学习贯彻十九大作为了头等大事来贯彻、来宣传、来落实。我们规划局党组也成立了规划讲习所。在讲习所上，我也对十九大的这个核心理念，全文进行了贯穿。通过学习十九大，我觉得我们规划部门，应该树立四大规划理念。

第一个是发展理念，这个发展呢，十九大里面提出发展是解决一切问题的基础，发展是我们执政兴国的这个核心。市委、市政府多次提出发展问题，（发展不足）是我们咸宁最大的实际，发展短板是我们最大的短板，我们规划部门一定要围绕市委、市政府提出的这个发展核心问题来做发展规划的践行者，为发展补短板，为发展谋空间，为发展转动能。

第二个理念是民生理念，十九大指出，我们工作的一切的出发点和落脚点都是为了人民，那么站在我们规划部门应该把这个规划的出发点和落脚点都要贯彻民众民生的始终，把人民对美好生活的需要，作为我们规划的出发点和落脚点，解决民生中出现的一些热点难点问题。为民生做规划引领，做规划布局。

第三个理念就是安全理念，十九大提出安全第一，生命至上原则。那我们在规划的过程中始终要把安全作为底线，来进行规划管控和规划审批，一切对安全有影响的规划，都是不能审批的，我们要站在对人民负责的这个高度来对待安全问题。在国土规划中，在一些地质的这个灾害区，在城市防洪规划中，在一些城市的防洪区，我们都要作为规划的，避开的一些地方啊。然后在平常的消防安全交通安全过程中，都要把规划作为第一前置条件，作为技术规范来进行审视和安排，2018年我们出台了咸宁市规划局的一号文件就是对规划的安全这一块的，全过程、全口径如何把控，我们作为一号文件出台。所以我们一定要做安全规划的守望者。

第四是要做生态规划的守望者（理念），人与自然是和谐的共生体，我们要（像）对待生命一样对待环境、对待自然，我们要尊重自然、顺应自然、保护自然，要把生态、绿色作为永不褪色的底色来安排我们的规划，所有与生态相违背的规划，我们一并、一律都要进行摒弃，予以否决。 我们一定要把我们好山好水，融入到城市建设中，统筹山水林田湖，把我们咸宁市建设成这个山水相依，城林相济的绿色城市、生态城市，这是四大理念。

主持人：嗯，李局长，您刚才所谈到的四大规划理念，我觉得说的特别的好。那既然有这么好的理念，那我们的市城乡规划局，该如何具体的去践行呢？您能跟我们具体的谈一谈吗？

【看点提示2】实施“十大规划行动”推进新时代城乡规划工作

李光：是这样的，学习十九大，我们要树立四大规划理念，落实十九大我们局准备实施“十大规划行动”。

第一个规划行动是对标调焦规划行动，十九大提出到2020，我们要脱贫致富奔小康。到2035我们基本要基本建设现代化强国。到2050我们要完全建设美丽富强的现代化中国。针对这个新的目标和新的要求，我们规划部门所有的规划编制和所有的规划管控，都按照这个目标要进行全面调整。

第二个规划行动就是改革创新规划行动，十九大对规划的这一块的审批、服务、编制、管控，都提出了一些新的理念和新的要求，我们规划部门要根据十九大的一些理念、要求，要实施我们规划部门改革创新的规划行动。你比如说在规划编制上，要快编快审快批，要让规划永远走在项目的前面，这是一个。第二个过程上，我们要依托民众的参与，把政府的规划、部门的规划变成市民的规划，让全社会来参与我们的规划，你别自己在家里编，这是第二。第三在路径上，我们要把负面清单管控在前，正面清单引导在后，这是一个重大改革。规划部门老在讲哪些应该做、哪些应该做……应该做的事情太多，应该把哪些事，不能做的事情说清楚。在这个服务民生和服务发展上，我们还进行放管服，还要提供一些绿色通道让项目快审快批快通过，让项目赶快落地、赶快产生效益等等，这就是改革创新的这个规划行动。

第三个行动就是生态（建设）规划行动，刚才已经说了，我们要树立生态规划的理念，那么我们在我们规划行动中要做生态规划的引领者。这个里面，一个方面我们要统筹山水林田湖，然后在这个生态管控上，划定生态红线。最近我们跟环保局一起在划定生态红线，整个咸宁市的生态红线该控制死的必须控制死，我们整个控制在30%左右，南三县大概30%到40%，北三县15%以下，根据不同的发展区和功能区要求。第二个就是要划定永久基本农田，我们跟国土部门在合作，我们把国土部门的永久基本农田，这个规划已经放在我们规划审批一张图上，所有的规划都要避开永久基本农田，这是第二个。第三个呢，划定城市发展边界红线。就是城市发展，特别是主城区以及镇区不是无限制发展，必须要界限，不能到处造新城。我们要做减量规划、存量规划，在现有的土地上产生更高的效益。

第四个是实施文化（彰显）规划行动，文化兴则民族兴，我们要根据树立四个自信，在文化这一块，我们自己咸宁市有自己独特的绿色文化、红色文化。那么我们通过这个制定咸宁市的这一块的生态文化规划，以规划来引领，修建一批古桥、古塔，新建一批文化古迹，包括永安阁、永安楼等等一些文化古迹，还有规划保护一批我们的传统民居、历史街区和风貌街区，把我们民族的记忆，特别是我们咸宁的记忆永续下去。

第五个是市政设施（保障）规划行动，市政设施这一块，我们编了一些规划，特别是北部空间、南部空间要拓展。根据十九大的要求，我们要对发展空间进行设施保障，主要包括，这些电力、自来水、燃气等等这些设施要提前布局，要根据发展的要求把我们市政设施布局在前，以市政设施的这个建设、规划来保证我们发展空间的这一块的落实。

第六个是区域协调规划行动，那么主要在中三角层面，包括小三角层面，我们怎么样就是把交通要互联互通，产业这一块要差异发展，旅游这一块进行资源整合，这是中三角这个层面上。在“武咸同城”层面上，我们要错位大发展，背靠大武汉，错位大发展。要依靠武汉这个大市场，分析武汉这个大市场，找出我们产业的一些差异点。要站在这个城市圈的角度，特别是在“武咸同城”战略的研究上，我们就是站在武汉城市圈这个角度，来分析我们咸宁的特色资源、特色风貌、特色产业，阻断它的虹吸效益，呈接他的外溢效益，这是在这个“武咸同城”这个方面。在市域层面上，我们要依托“一山、两湖、两带”，“一山”就是幕阜山，“两湖”就是我们的斧头湖和西凉湖，两带就是幕阜山绿色产业带和咸嘉生态文化城镇带。那么在这一块，我们主要是进行了资源的整合，以特色旅游、特色风貌和特色产业、特色绿色发展等等这一块来构建我们绿色增长极，绿色的增加极，这是在市域层面上。在市区发展层面上，我们要依托“依山、拥湖、面江、同城”战略，这个以“一城十区二十景”作为抓手，来全力推动市区共融发展。

第七个就是乡村振兴规划行动，乡村振兴行动我们做这么几件事。一个方面呢，我们要以规划来引领乡村的建设、治理，按照治理有效、产业兴旺、这个生态宜居等五个要求，要使我们乡村规划三年全覆盖，三年全覆盖。在这个基础之上，以这个城乡融合发展来统筹“三生空间”，落实省委省政府交给我们的“三篇文章”，以“三大产业”来振兴我们的乡村发展，切实把我们农村建设得更像农村，与广大农民一起建设我们美丽的新农村。

第八个规划行动就是民生（保障）规划行动，在这里面我们主要针对问题导向。针对“六难”问题，那就是上学难、就医难的问题，我们均衡布局这个教育、医疗这些民生项目的规划选址，让广大老百姓在就近能够获得这个教育、医疗，享受教育、医疗的均等服务、优质服务，那么我们就要编相应的这个专项规划。按照服务办理要求和人口密度要求，编制医疗规划和教育规划，这是一个。第二个是针对行路难和停车难问题，我们要出台相应的技术规范，编制相应的规划。对于行路难问题，主要是要解决交通拥堵问题，交通拥堵的核心主要是我们的路网密度不够，我们要按小街区密路网的要求，从宏观上要构建交通体系，那么从高速路、快速路、主干道、支干道到巷道整个交通体系，我们要完善、构建和打通断头路，这是一个。第二个就是按窄街区密路网，就是要把老城区的一些交通运营环全部打通，最近我们在温泉路实施了交通密路网规划、微循环（交通微循环）规划。最近几年我们还要逐步以规划引领来实施密路网规划，让交通循环起来，解决交通拥堵问题。关于停车难问题，我们将结合停车规划跟城管部门、交警部门对现有所有的停车场，进行全面的摸排，让它满负运行。在这个基础之上，我们还要把这个停车问题作为我们所有规划的前提条件，达不到停车位的不能审批，这是解决这个停车问题和行路难问题。第三个就是解决康娱难、休闲难问题，我们要通过在城区内规划一系列的公园体系，那么在综合性公园、专项公园，还包括小游园，通过“四小绿地”，包括小球场、小绿地、小广场等等，来解决市民休闲娱乐的问题，让大家出门500米都能够见绿、见园。

第九个要实施健康咸宁规划行动，十九大提出健康中国行动，湖北省和咸宁市也有“健康咸宁”行动，“健康湖北”行动，我们规划部门在这一块要做健康规划的引领者。最近我们出台了这个《健康咸宁规划设计导则》，对健康所需要的医疗布置这一块的技术指标、体育场设置，各项规划指标，以及良好的交通出行、绿色的健康产业等等几个方面进行了全面的规划引导，使我们市民的幸福指数在发展中得到提升，让全体市民有幸福感、获得感。

第十个就是地理信息（城乡智慧）规划行动。根据十九大提出的我们所有产业将来的互联互通，站在规划部门未来的发展就是要按照信息化的要求，建立规划信息平台，把所有的地理信息、规划信息按照一张图、一个数据标准，全部统筹到我们的一个规划信息平台上去，这个以“多规合一”的要求把所有规划部门和其他部门的规划，统筹到我们的一个信息平台里面去，还要把其他部门的这一块的收集的测量信息、地理信息统筹到平台里面去，一个平台管总、一个数据管总、一套标准管总，打破各部门的数据孤岛，实现数据共享。我们的整个的规划行动，大概就是这个样子，谢谢主持人。

主持人：嗯，那我相信，在您们的努力之下，咸宁一定能够在科学规划的带领之下发展得越来越好，感谢李局长接受我们今天的访谈！

李光：感谢主持人，感谢各位观众！

主持人：以上就是本期《领导干部谈发展》的全部内容，感谢您的收看，我们下期节目，再会！（主持人 邹娟 摄像 李明 沈瀑浪）

（编辑 金崇）