云上咸宁报道（记者 罗世喜 张聪 赤壁台 肖天胜 通讯员 王贞元）市第五次党代会以来的五年，我市始终坚持以人民为中心，深入贯彻落实习近平法治思想，统筹推进法治咸宁、法治政府和法治社会一体建设，为咸宁高质量发展提供有力法治保障。

陆水河是长江一级支流和赤壁的母亲河。陆水河全长192公里，横穿通城、崇阳、赤壁，在嘉鱼西北角隅注入长江，是长江中上游重要的水源区和生态屏障区。近年来，赤壁市采取打击非法采砂、定期为陆水河保洁清漂等措施保护母亲河，使河水水质明显改善。河水碧波荡漾，河堤两岸郁郁葱葱。

赤壁市民 邱蒲芳：我在赤壁生活了40多年，(现在)已经变化很多了，以前随处可见的漂浮物已经没有了，水也清澈了，而且里面的鱼也变多了。

此外，咸宁市人大常委会还统筹推进《咸宁市陆水流域保护条例》立法工作，依法解决陆水流域环境问题。经过两年多的共同努力，最终获得湖北省人大常委会的批准通过，于今年10月1日起正式施行。

市人大法制委员会主任委员 张晓武：作为咸宁第一部流域保护地方性法规，《条例》的实施是市人大常委会贯彻落实长江保护法，用更高、更严的标准保护陆水流域，推进长江大保护的有力举措。

良法是善治的前提。近年来，咸宁市人大常委会充分发挥立法的引领、推动、保障作用，先后制定《咸宁市禁止燃放烟花爆竹条例》《咸宁市农村垃圾治理条例》《咸宁市陆水流域保护条例》等9部地方性法规，以优质立法助推咸宁高质量发展。

在科学立法的同时，我市还坚持依法行政，着力打造法治政府。出台《咸宁市人民政府重大行政决策程序规定》，组建第三届市政府法律顾问团，提高政府科学化决策水平；推动行政执法“三项制度”全覆盖，全省首家出台《咸宁市行政执法行为规范指引》，规范执法行为，促进严格规范公正文明执法。今年5月，市司法局、市市场监督管理局联合制定《咸宁市市场监管领域首次轻微违法不罚清单》，将不罚清单由原来的50项升级扩容到12类102项。首违不罚指的是：具有可罚可不罚自由裁量情形的，应当尽可能采取对当事人损害最小的方式实现法律目的，对不予处罚的当事人，通过批评教育、指导约谈等措施，促进经营者依法合规开展经营活动。

市市场监督管理局党组成员、副局长 黄勇：《首违不罚清单》扩容，有利于进一步打造宽松便利、开放包容、公平竞争的法治化营商环境，保护企业特别是初创期中小企业合法权益、激发市场活力。

过去的五年，我市还扎实开展全民普法教育，提升公民尊法、学法、守法、用法意识。2019年，咸宁市获评全国“七五”普法中期先进城市。为促进公正司法，我市出台《关于加强审判管理及审判监督的工作规定》，规范审判权运行。全面实施随机分案，减少案件流转环节。修订完善民间借贷、婚姻家庭等5类案件裁判指引，统一裁判尺度。开展长期审判执行未结案件、长期申诉案件专项清理，截至2021年10月13日，全市法院清理长期未结案件405件，同比5月15日减少75.9%。今年，我市还印发《关于进一步构建法官与律师、法律服务工作者清廉关系的行为规范》，着力构建司法人员与法律服务工作者清廉职业共同体。

（编辑 彭秀芬）