近年来，咸宁市农村社区建设试点过程中，坚持创新工作手段，重在落实治理，按照“一流的设施、一流的管理、一流的队伍”的标准，强化农村社区全面治理。

一是强力落实农村社区基础设施建设与治理。在农村社区建设中，认真组织实施《咸宁市农村社区建设试点“五年行动计划”实施方案》，落实、规划并打造每个农村社区办公用房面积要达到600平米以上，把农村社区阵地及基础设施建设列入农村社区建设重要内容。赤壁市新（改、扩）建农村社区办公用房建设中，市乡两级整合资源，采取“统一规划、统一设计、统一征地、统一招标、统一施工、统一设置”的办法，坚持高起点规划、高标准建设，强化农村社区基础设施建设。近两年来，先后建成6个农村社区办公和服务用房及相关服务配套设施，新（改、扩）建总面积达4000多平米，使农村社区基础设施整体水平走上了一个新台阶。同时，在每个农村便民服务大厅统一设置了“八大服务窗口”：党建廉政、民政低保、劳动保障、人口计生、文明创建、综合治理、信访残联、便民服务。每个便民服务大厅面积不少于80平米，大大提升了为民服务效率。

二是强力落实农村社区责权与服务治理。第一，严格完善城乡社区“权随责走，费随事转”的经费保障机制，促进各部门与街道社区之间协调互动。凡依法应由社区居民委员会协助的事项，应当为农村社区居民委员会提供必要的经费和工作条件；凡委托给农村社区居民委员会办理的有关服务事项，按照“权随责走，费随事转”原则，应于年初做出预算，及时向农村社区拨付到位。其中，劳动、计生、民政等部门每年给社区“费随事转”经费不少1万元。其他部门根据工作量拨付3000—5000元工作经费。第二，严格建立社区工作审核准入制度，积极开展共驻共建活动。凡属于基层人民政府及其职能部门职责范围内的事项，不得转嫁给农村社区。各部门、各单位需将组织机构、工作任务、评比考核等项目进入农村社区的，必须经县（市、区）社区建设领导小组审核后方可进入。辖区单位要将闲置资产提供给农村社区开展居民公益性活动。第三，激活“三社联动”，撬动社区治理创新与实践。农村社区层面的“三社联动”工作，既有利于推动社区、社会组织及社工更加积极有效的参与到基层治理和基层服务中去，展现“三社联动”的共建吸引力。同时，它以农村居民关心的民生问题为中心，是保障农村居民的民生权益表达的有效治理的路径之一。因此，我市在开展农村社区建设过程中，采取政府购买服务、培育壮大社会组织、积极发展社工及社区志愿者等办法，夯实农村社区搭建“三社联动”互动平台。目前，全市农村社区共培育各类社会组织1万余个，培育、发展社工和社区志愿者2万多人。从而推动和激活“三社联动”活力，夯实了社会治理基础，增强农村居民的“幸福感”与“获得感”。第四，严格农村社区建设资金的管理监督制度，社区各项经费及各部门拨付的资金，必须按照量入为出的原则切实加强监督管理，提高资金的综合使用效益。

三是强力落实农村社区队伍建设与治理。完善农村社区干部选拔任用和激励机制，建立健全教育培训制度，依托市、县（市、区）两级党校，采取市、县（市、区）、街道（镇）三级培训的方式，每年至少对村主职干部培训一次，其他成员每２年至少接受培训一次。积极推荐、民主选举符合条件的优秀农村社区干部担任各级党代会代表、人大代表、政协委员和劳动模范，加大从村干部中考录公务员和选任街道（乡镇）机关、事业单位领导干部的力度。对工作成绩突出、群众满意的村干部及时给予宣传、表彰和奖励。

（咸宁市民政局   阮先强   张亚）